阜阳城市化进程与动力机制的研究.docVIP

阜阳市城市化进程及其动力机制研究 摘要：本文对阜阳城市化进程进行了历史回顾，同时对其动力机制进行了概要分析。通过这些分析发现城市化进程中的问题并提出建议和对策。 关键词：城市化、动力机制、阜阳 前言——区域概括 阜阳，是皖西北重要的门户，位于黄淮海平原南端、淮北平原的西部，是重要组成部分。西部与河南省周口市、驻马店市相邻，西南部与河南省信阳市接壤，北部、东北部与亳州市毗邻，东部与淮南市相连，南部紧靠淮河与六安市隔河相望。阜阳交通便捷，是华东二通道的起点。阜阳市面积占安徽省的7%，人口占安徽省的15%，城市建成区面积90平方公里阜阳市辖3个（颍州区、颍东区、颍泉区）、4个县（太和县、临泉县、颍上县、阜南县）、1个县级市（界首市）、10个经济技术开发区。处于淮与淮南煤炭“金三角”板块地带中心的阜阳，地下煤炭资源储量丰富，已探明可采储量80亿吨，煤炭均为5000大卡以上的优质煤，正崛起成为华东能源新基地：1979～1984年，以农村体制改革为特征的相关制度安排使得农民生产的积极性空前提高，农业剩余(产品剩余和要素剩余)成为国家加速城市化最基本的动力。阜阳市是一个农业大市，这一政策使阜阳的城市化发展有了一个良好的动力。城市化水平由1978年的8.9%提高到9.7%。从改革开放到中部崛起政策的实施再到现在，阜阳经历了一个非常好的发展阶段，城市化水平整体上是处于向上发展的态势。 《阜阳统计年鉴2009》经调查阜阳国民经济较快增长。初步核算，全年生产总值（GDP）324.6亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增幅与2008年基本持平。其中，第一产业增加值104.7亿元，下降2.3%；第二产业增加值95.4亿元，增长25.1%；第三产业增加值124.5亿元，增长11.3%。按常住人口计算，人均生产总值3761元，比上年增加344元。全社会劳动生产率6942元/人。“十五”时期,全市生产总值年均增长6.5%，三次产业结构由2000年的40.6∶25.7∶33.7变化为2005年的32.3∶29.4∶38.3。就业规模继续扩大，年末全市从业人员471.2万人，比上年增加7.2万人。其中，第一产业270.3万人，减少7.5万人；第二产业115.4万人，增加11.8万人；第三产业85.5万人，增加2.9万人。年末在岗职工25.8万人，比上年略有减少。全年劳务输出190万人，其中有序输出162万人，新增劳务输出10.1万人。全年城镇新增就业岗位3.4万个，下岗失业人员再就业1.3万人，其中“40、50”人员再就业0.3万人。年末城镇人口登记失业率2.7%。据2008年安徽统计年鉴可知阜阳共有人口9877904，其中非农业人口占1218098，达12..22%，比2004的11.11%提高一个百分点. 表1:2005年～2009年5年间阜阳城市化水平 2005 2006 2007 2008 2009 总人口 9186652 9327629 9546122 9742858 9877904 非农 1021414 1068231 1145198 1190701 1218098 城市化 11.12% 11.45% 11.99% 12.22% 12.33% 资料来源于2005～2009安徽统计年鉴 图1 安徽省各市城市化水平（2008年） 相比安徽省的平均城市化水平（图1），以及安徽其他各市的城市化水平，阜阳远低于安徽的平均城市化水平，在各市城市化水平中倒数第二。但阜阳是一个人口大市，阜阳的非农业人口超过一百万，仍是一个超大城市。截至2008年末，中国城市化水平达到45.7%，拥有6.07亿城镇人口，形成建制城市655座，其中百万人口以上特大城市118座，超大城市39座，阜阳是39座超大城市中的一座。 3.抓住机遇促进城市化健康发展 改革开放近30年以来，中国的城市化发展取得了显著成就，但也存在城市化进程相对滞后、城市资源利用效率低、环境污染严重、为居民提供公共服务水平低等突出矛盾。展望未来，我国仍有数亿农民有待进一步转化为城镇居民，城市化的任务仍然非常艰巨。可以说，我国目前正处在城市化发展的关键时期，要推动城市化持续健康发展,需要在以下五个方面下功夫。优化城市布局，促进区域协调发展，提高整体竞争能力我国目前已经形成了一批较大规模的城市和城市群，但仍然正处于城市化快速发展的阶段，应该抓住当前的经济基础较好、发展较快的有利时机，优化城市布局，以充分发挥城市的重要带动作用。在城市化基础较好、城市较为密集、资源环境承载能力较高的地区，应该重点促进城市群的发展。与单一的城市相比，城市群既可以广泛进行专业化分和协作，充分发挥规模效益，又可以有效降低特大城市的交通拥堵、环境污染等问题。城市群是区域经济的增长极，可以有效提升国际竞争能力，还可以对周边地区产生