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新职业的出现给职业教育带来的契机
[摘要]新职业的不断出现是社会经济高速发展的真实反映,是人才市场对职业教育提出的新要求。文章分析了新职业产生的社会背景以及我国职业资格证书制度对职业教育发展的影响,提出职业学校教育应以“新职业”为导向,探索职业教育的多方位发展,为社会培养实用型技术人才。
[关键词]新职业职业资格证书制度职业教育
一、新职业与职业资格证书制度
我国职业资格证书制度由工人技术等级考核制度转移而来,1994年全国人大通过的《中华人民共和国劳动法》确立了职业资格证书的法律地位。《劳动法》第八章第六十九条指出:国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。1999年5月第一部《中华人民共和国职业分类大典》正式颁布实施,将我国职业归为8个大类,66个中类,413个小类,1838个细类(职业),并制定了相关的国家职业标准。
随着经济的快速发展,职业的更迭变化越来越快,不断有新的职业产生。我国自2004年起建立了新职业信息发布制度。所谓新职业,是指社会经济发展中已经存在一定规模的从业人员,具有相对独立成熟的职业技能,《中华人民共和国职业分类大典》中未收录的职业。2004年8月19日,劳动和社会保障部首次举行“新职业发布会”,对外发布了形象设计师、呼叫服务员等9个新职业,这标志着我国新职业研究与定期发布制度的正式建立,至2009年底已向社会发布了12批共122个新职业信息。如智能楼宇管理师、工程机械装配与调试工、动车组机械师等一批具有专业技能要求,又与经济社会发展紧密相连的新职业赫然在目。在新发布的122个新职业中,已完成了110个国家职业标准的制定。
二、职业资格证书制度对职业教育的影响
我国职业资格证书制度是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或任职资格,进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书的一种制度。职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德,成为社会生产、建没、管理、服务第一线所需要的应用型技术技能人才的教育。《职业教育法》第一章第八条指出:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。”从职业教育的本质看,是要求职业教育必须按照职业活动自身的内在逻辑、要求和标准来确定自己的教育目标,设置专业课程,开展教育教学活动。
我国职业资格证书制度是通过国家法律、法令或者行政条规的形式,以政府的力量来推行,由政府认定和授权的机构来实施和管理的。职业资格鉴定内容与生产和经济活动密切相关,是一种特殊形式的国家考试制度。由于其自身特点,又强烈影响着职业教育的发展方向。有人将职业资格证书对职业教育的影响比喻成一个指挥棒,指挥着职业教育,并在某种意义上指挥着职业教育的发展方向和走势。职业资格证书对职业教育目标的确定、课程内容的选择有指导和定向作用。当社会出现一个新职业的时候,职业教育就应做出反应,否则,这样的职业教育或职业学校就得不到发展。反过来讲,职业教育是职业资格证书制度有效实施的必要基础,劳动者职业素质和能力的形成与提高,必须依靠教育培训。离开了职业教育,职业资格证书也将成为一纸空文。
三、以“新职业”为契机探寻职业学校教育的发展
1.新职业的产生是社会发展的真实需求。新职业的产生是劳动力市场需求的反映,前景广阔,具有很强的生命力。分析我国近年来发布的新职业,具有以下几个特性:一是目的性,即有人专职从事此业赖以谋生;二是社会性,即为他人提供产品或服务;三是规范性,即是合乎法律规范;四是群体性,一般要求有不少于5000人的从业人员;还有就是要求有稳定性和独特技术性。因此这些新职业的确立为职业教育引领了方向。而作为以就业为导向的职业学校教育,如何对待“新职业”这一新兴产物,抓住机遇,利用职业教育已有的优势,提高学生从业的职业能力,可以给我们很多思考。
据统计,“十一五”期间,我国共需要2500万中等职业学校毕业生和1100多万高等职业院校毕业生。我国经济的持久快速发展,经济结构调整、产业结构升级,大量高技术含量的生产设备进入企业后,对技术工人特别是高级技术工人的需求必然增加。再者,现在国内的外资企业越来越多,进入中国的外资企业可以把他们的产品设计、经营管理的理念及工艺流程全部“克隆”过来,唯独生产一线的高技能人才无法“克隆”,需要在我们国内解决。国内的企事业单位,许多软、硬件都可以通过有偿转让而实现与他人共享,唯独懂技术会操作的工人不可共享,需单独拥有。一些职业教育专家指出,今日之“时”,急需众多优质的实用型技术人才之“
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