第五章公路工程概预算正式.docVIP

第五章 公路工程概（预）算 教学要求：通过本章内容的“教”与“学”，学习者应达到以下要求： ⒈定义公路工程概(预)算的概念，并论述其作用； ⒉明确投资额测算体系的组成； ⒊明确公路工程概(预)算的费用、项目及文件组成； ⒋论述公路工程概(预)算的编制依据； ⒌进行工程项目的划分； ⒍计算概(预)算的各项费用； ⒎编制概(预)算文件； 第一节 概述 一、概（预）算的概念及作用 ⒈公路工程概（预）算的概念 基本建设工程(或简称建设项目)设计概算和施工图预算，是指在执行基本建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、编制办法、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是从经济上反映建设项目在不同建设阶段的特点，是基本建设程序的重要组成部分。 ⒉路工程概（预）算的作用 公路工程概、预算是基本建设管理工作中的重要环节。概、预算的质最好坏，对国家基本建设资金使用是否正常合理有密切的关系。 当基本建设项目确定后，如何将大量的劳动力、资金、材料用好、管好，做到少花钱多办事，是工程经济组织管理的主要内容，因此，从设计到施工直至投产，都离不开工程概、预算。工程概、预算是设计文件的组成部分，又是工程管理不可缺少的内容和依据。其作用归纳如下： 1）是编制基本建设计划、确定和控制基本建设投资额的依据 编制年度基本建设计划，确定计划投资额及其构成数额，要以批准的初步设计概算中有关指标为依据，初步设计概算没有批准的建设工程不能列入年度基本建设计划。批准的投资数额，是控制国家投资的最高限额，在工程建设过程中．—般不能突破这一限额。 2）是设计与施工方案优选的依据 工程概、预算是确定工程价值的综合文件，它不仅反映各项工程的建设规模，并规定了工程经济活动范围，同时也综合体现出各项工程设计与施工方案的合理性(其中包括路线方案、结构形式、材料品种和施工方法等各个方面)。 首先，概、预算有货币的指标体系。当建设项目的各个设计方案出来以后，可以利用总概、预算造价指标、单位工程概算造价指标、单位产品成本等指标进行经济比较，从而可以发现问题，促使设计人员进一步改造设计，从而选出最优的设计方案。因为每个方案的设计意图都会通过计算工程量和各项费用全部反映到概、预算文件中来，通过这些货币指标的比较，就可以从中选出在各方面均能满足原定要求而又经济的最佳方案，从而促进优化设计的工作。 其次，基本建设概、预算文件中的实物指标，如主要材料(钢材、木材、水泥、沥青等)的消耗量，人工、机械台班的消耗量，对于进行技术经济分析与考虑经济效益也有着重要的作用。尤其当需要考虑物价上涨问题时，对不同材料的上涨指数，可通过对实物指际的分析来获得，从而可预测不同设计方案的物价风险。 3）是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据。 合同制是按照经济规律要求所确定的一种经济管理办法。工程承包合同包括工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、材料设备供应和工程结算等内答，所以工程概、预算是签订工程承包合同的重要依据之一。 建设银行也要以基本建设概、预算为依据办理基本建设拨款、贷款和竣工工程结算。 初步设计概算是拨款和贷款的最高限额，对建设项目的全部拨款、贷款或单项、单位工程的拨款、贷款累计总额，不能超过初步设计概算。以批准的初步设计进行施工招标的工程，其单项或单位工程的标底应在批准的总概算范围内。 施工图预算是实行建筑安装工程包干，办理工程进度款，安排施工组织计划和备料，进行工程结算的依据。以施工图设计进行施工招标的工程，经审定批准后的施工图预算是编制工程标底的依据。 4）是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础。 公路工程施工企业为了加强经营管理，搞好经济核算，降低工程成本，增加利润，就必须以概、预算为基础，制定经营计划，做好施工淮备，进行“两算”对比，并考核经营效果和完善经济责任制。 施工企业的经营计划和施工技术财务计划的组成内容，以及它们的相应指标体系中的部分指标的确定，都必须以施工图预算为依据。例如：实物工程量、工作量、总产值和利润额等指标，其中的总产值应直接按工程承包的施工图预算价格计算。另外，在编制施工技术财务计划的实施性计划中的材料供应计划时，也必须以施工图预算为依据。 在对拟建工程进行施工的准备过程中，依赖于施工图预算提供有关数据的工作主要有：在施工图预算的控制下编制工程施工预算；以施工图预算的分部、分项工程量、工料分析为依据，编制施工进度计划和劳动力、材料、成品、半成品、构件及施工机械等需要量及供应计划，并落实货源，组织运输，控制消耗；以施工图预算提供的直接工程费、间接费为依据，对工程施工进度的网络计划进行工期与资源、工期与成本优化等。 “两算”是指施工图预算和施工预算。施工企业为搞好