外贸单证 教学课件 作者 张丽芳 杨立佳 第五章 公务证书.pptVIP

第五章 公务证书 第一节 原产地证明书 一、原产地证明书的概念 原产地证明书是证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件，是进口国对货物确定税率待遇，进行贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据之一。 原产地证明书一般有三大类：第一类是普惠制原产地证明书；第二类是一般原产地证明书；第三类是某些专业性原产地证明书。 根据签发者不同，原产地证书一般可分为以下三类：①商检机构出具的原产地证书， 如：中华人民共和国检验检疫局（CIQ）出具的普惠制产地证格式A（GSP FORM A）；一般原产地证书（CERTIFICATE OF ORIGIN）。②商会出具的产地证书，如：中国国际贸易促进委员会（CCPIT）出具的一般原产地证书，简称贸促会产地证书（CCPIT CEERTIFICATE OF ORIGIN）；③制造商或出口商出具的产地证书。 二、普惠制原产地证明书 普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。 普惠制的形成，是发展中国家联合起来，经过多年努力争取来的。参加了WTO的发展中国家虽然享受最惠国待遇，但这种形式上是平等、公平的关税待遇，实际上是不平等、不公平的。 正如联合国贸易和发展会议(下称贸发会议)首任秘书长、阿根廷的经济学家普利维什所说的在水平不同国家之间讲平等待遇，实际上是不公平的，根据这一新理论，发展中国家提出一种要求在关税上享有与发达国家不同的、有差别和更加优惠的待遇的构思。 1964年，在发展中国家的倡议和推动下，联合国贸发会议第一届会议在日内瓦召开。会上，77个发展中国家（即77国集团）发表联合宣言，要求发达国家对发展中国家给予普遍的关税优惠待遇。但发达国家强调，实行普遍优惠，会破坏国际贸易中最惠国待遇的原则，予以拒绝。 会后，发展中国家采取一致立场，与发达国家多次磋商，致使1968年3月在印度首都新德里召开的第二届贸发会议通过了《对发展中国家出口至发达国家的制成品及半制成品予以优惠进口或免税进口》的第21(II)号决议，确立了普惠制的原则、目的和实施期限，并成立优惠问题特别委员会，对普惠制的具体实施进行协调和监督。 但是，发达国家强调各自的困难，不愿意执行一个统一的普惠制计划，一再推迟决议的执行。直至1970年10月，优惠问题特别委员会才就普惠制的技术、组织、法律方面的问题，作出了一些相互可以接受的安排，决定由各发达国家制订各自的普惠制实施办法－－给惠方案，每个给惠方案的有效期为十年。同时，《GATT》缔约国于1971年6月作出决定，允许发达的缔约国在给予发展中国家原产品以关税优惠待遇的十年期间，放弃总协定第一条有关最惠国待遇条款的规定。于是，欧洲经济共同体于1971年7月1日第一个执行其普惠制方案。随后，其它西方给惠国也先后在1971年至1976年间，开始实施各自的给惠方案。至此，普惠制全面实施了。 普惠制给惠方案(GSP SCHEME)，是各给惠国政府或国家集团为实施普惠制所制定的具体执行办法，定期或不定期地以政府法令的形式公布。各给惠方案的内容不尽相同，但均包含六个基本要素，即：给惠产品范围，关税削减幅度，保护措施，原产地规则，受惠国家（或地区）名单和有效期。 1）给惠产品范围(PRODUCT COVERAGE) 各给惠方案都列有给惠产品清单或排除产品清单。对农产品，因给惠产品较少，往往列出给惠产品清单（也称肯定清单）。对工业产品，因排除产品占少数，往往列出排除产品清单（也称否定清单）。 （2）关税削减幅度(TARIFF CUT DEPTH) 普惠制关税的减免，系指在最惠国税率的基础上再进行减免。普惠制关税削减幅度又称普惠制优惠幅度，是最惠国税率与普惠制税率的差额。大多数给惠国对进口的农产品实行减税，对工业产品实行免税或减税。 （3）保护措施 (PROTECTION MEASURES) 各给惠国为了保护本国生产者的利益，在各自的普惠制方案中都制定了保护措施。这些措施是实现普惠制的原则与目标的重大障碍。 （4）原产地规则(RULES OF ORIGIN) （5）受惠国家或地区名单(LIST OF BENEFICAIRIES) 各给惠国按其自身的政治态度和发展中国家的经济状态选择受惠国。有些国家，例如白俄罗斯和保加利亚，它们既是给惠国，又是受惠国。 （6）有效期(DURATION) 各国的给惠方案的有效期一般为十年，期满时进行全面审议，再确定新的方案。此外，在十年有效期中，给惠国政府常以法令形式加以修改。有些给惠国的给惠方案有效期为一年或数年 自普惠制实施以来，受惠国积极利用普惠制，取得了不同程度的成效。其中，亚洲的新加坡、香港、韩国和台湾利用得最好。这四个国家（地区）的经济都是在七十年代得到飞速发展的，