双体系住房制度是我国住房发展的根基——完善住房保障和市场供应体系论坛综述.pdfVIP

体系”住房制度是 我国住房发展的根基 “完善住房保障和市场供应体系”论坛综述 办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。”这个 目标鲜明地体现了党和政府执政为民的宗旨．充分表明新 一 届中央领导正在用政府权力的减法换取市场活力的加法， 用政府责任的加法换取人民福祉的加法，体现了新一届国 家领导在公共政策、公共管理和服务方面的能力和水平的 显著提升。 (二) 双体系”是各国住房制度的通常模式 我国经济体制改革的渐进性和住房属性的多重性，决 定了我国住房供应双体系运行的基本模式，而住房市场发 展 目标的多样性 也决定了这一模式运行的复杂性。政府 在住房市场发展过程中的参与程度以及政府行为与市场行 为的效率问题．是决定住房供应 ”双体系”完善与否的核 心问题。从美国、新加坡、香港等国家和地区的住房 双 体系”模式可以看出．这些发达国家和地区住房 双体系” 模式的主要区别在于政府参与程度和相关政策支持程度 ： 每市房产经济学会、上海市经济学会和上海 美国以市场为主导，完善的金融、法律体系为支撑 ；新加 究院联合举办 完善住房保障和市场供应体 坡以政府为主导，完善的住房公积金体系为支撑 ；香港则 在进一步贯彻落实中共十八届三中全会和习 为政府与市场并举，多层次并行。由此可见，建立政府保 于住房问题讲话精神，加快推进住房保障和 障和市场供应相结合的机制是国内外住房供应的主要模式。 ， 为上海市房地产业深化改革、稳定发展和 (三)我国 双体系 住房制度的若干内涵 缺策。 我国住房供应体系是根据我国的基本国情，在学习借 鉴国外经验的基础上确立的 包含以下内涵特点 ：一是住 系”住房制度建设的目标和内涵 房资源配置必须市场化和保障化并重 ；二是住房市场化必 】双体系”住房制度的目标 须以效率优先为前提 住房保障化必须以公平、公正、公 )月29日，习近平总书记在政治局第十次集 开为原则 ；三是住房供应体系应当实现 低端有保障、中 出：从我国国情看，总的方向是构建以政府 端有支持、高端有市场 的全面覆盖 ；四是住房建设必须 保障 以市场为主满足多层次需求的住房供 以节能省地为原则 ；五是住房市场化和保障化两者的配置 指出：加快推进住房保障和供应体系建设， 比例以民众的实际需求为依据 ；六是住房市场应当主要发 本住房需求、实现全体人民住有所居 目标的 挥居住消费的功能，限制投资消费的功能，打击投机炒作 促进社会公平正义、保证人民群众共享改革 的功能 七是住房保障方式应当为租售并举，而且以租为 然要求。要努力把住房保障和供应体系建设 主。在社会主义市场经济条件下，完善的住房保障制度和 13