论环境法目的的实现——法律工程研究进路下的立法思维转变.pdfVIP

2013年9月 河北学刊 Sep．，2013 HebeiAcademic V01．33 第33卷第5期 Journal No．5 论环境法目的的实现 ——法律工程研究进路下的立法思维转变 于彦梅1，耿保江2 (1．河北科技大学文法学院，河北石家庄050018；2．中国海洋大学法政学院，山东青岛266100) [摘要]当前盛行的“泛道德化”环境法理论研究无助于环境法实践，此进路下的环境法目的更是无法实现，因此需要转 换环境法目的研究的方法论，选择法律工程研究的进路，从客观的环境损害出发，用任务法的思维指引环境立法，将环境 法看成是应对环境损害的“规划”。环境法目的的实现依赖于若干时间节点上的环境法“任务”的完成，任务法面向的环 境法不仅可以纠正当前环境法律存在的不足，亦可以协调环境法律之间的内部矛盾，建立环境法体系的良好秩序，使环 境法律得以系统化。 [关键词]环境法目的；环境立法；法律工程研究；任务法 [基金项目]2012年度河北省社会科学发展研究课题《河北省新农村建设中的环境法治问题研究》(201204010) [作者简介]于彦梅(1979一)，女，河北省正定县人，河jE科技大学文法学院讲师，主要从事环境法研究。 耿保江(1986一)，男，河北省滦县人，中国海洋大学法政学院在读硕士生，主攻环境法。 [收稿日期】2013—06—15 [中图分类号]I)922．68[文献标识码]A[文章编号]1003—7071(2013)05—0162—04 道德化倾向旧J。 一、当前环境法目的研究的局限 从中国环境立法进程来看，改革开放三十多年 言及环境法目的，或许最无可争议的答案是 来制定了近三十部环境、资源、能源等方面的法律， “保护环境”。但这个表达似乎不能再具体化，因为 六十多部行政法规、六百多部部门规章和地方性法 越是具体化，反而越模糊。环境法是为了实现以 规或规章、一千二百多项各类环境标准。然而，回溯 “代内公平”、“代际公平”和“权利公平”等为主要 这一历程，其所呈现出来的现实状况说明，中国环保 内容的可持续发展，抑或是为了实现环境公共利益 法律尚未发挥出其应有的作用，各项制度也都没有 ……相信此类环境法目的不胜枚举，似乎可以随便 完全实现预期目标H](跚扪。因此，环境法目的研究 拿一个“合适”的道德理论作为环境法的目的，然后 绝不能局限于以道德为基调的理论研究。环境法理 再“创新地”提出在该理论的指引下，中国环境法律 论研究上的各种模糊的道德诉求以及在此基础上进 制度该如何构建和完善，等等。 行环境法律制度变革的主张，与实践严重脱节。 这样的所谓的“先进”理念，根本经不起推敲。 二、突破环境法目的研究局限。 比如，“可持续发展”作为一种科学理念得到了不同 转向法律工程研究的进路 国家环境法律目的的采用…。然而，该理念不仅是 环境法，也是很多科技性法律的立法指导思想。从 作为法之一种，环境法必须遵守法的一般原理， 这个意义上说，“可持续发展”理念高于立法目的的 其不能突破的，是那些使之“成其为法”而区别于其 层次，将之写入环境立法的目的，更多的是一种政治 他社会规范的传统，即通常所谓法的本质特征”o。 宣示‘2|