以能力为核心的公务员人力资源管理体系创新研究.pdfVIP

2014年第8期·总第242期 对纶锚 【经贸管理】 以能力为核心的公务员 人力资源管理体系创新研究 王 慧 (东北财经大学 ，辽宁 大连 116025) [摘 要]将素质测评理论引入政府人力资源管理系统，将能力这一能够预测绩效水平高低的量化指标 作为实现公务员人才测评和提高政府人力资源管理效率的手段，落实到政府人力资源管理的每一个环节之 中，进行绩效导向的工作分析和规划、人职匹配导向的甄选招录、价值导向的绩效管理、战略导向的培训开发 和能力导向的人员激励。 [关键词]公务员；能力；人力资源管理 [中图分类号]C922 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283(2014)08—0109—04 随着改革开放进程的不断深入，公务员工作面临的 员人才测评和提高政府人力资源管理效率的手段，落实 形势任务和干部队伍的状况都发生了很大变化。中央对 到政府人力资源管理各个环节之中，进行绩效导向的工 党政领导干部选拨任用及管理工作 的指导思想、基本原 作分析和规划、人职匹配导向的甄选招录、价值导向的绩 则、目标任务提出了一系列新的要求；基于政府人事制度 效管理、战略导向的培训开发和能力导向的人员激励，建 改革积累丰富经验，一些领导干部政策的新变化、新调 立以能力为核心的公务员人力资源管理体系(见图 1)， 整，对领导干部素质和能力提出了更高的要求，对干部队 为政府人力资源管理有效运作提供支持。该体系内部的 伍的管理也提出了更大的挑战。中共中央2014年 1月 五边形代表微观管理机制 ，包括人才招聘、培训、配置、考 15日印发的 《党政领导干部选拔任用工作条例》，对于进 核与激励五个人力资源开发与管理模块 ；外部的五边形 一 步健全完善科学的领导干部选拔任用机制 ，将发挥重 代表宏观管理机制，包括开发 、流动、奖励、服务与评价五 要的指导作用。 个人力资源开发与管理模块；虚线代表宏观与微观层面 党的十八大和十八届三 中全会以来 ，各级政府始终 的相互支撑与配合。 坚持贯彻落实科学发展观，稳步实施公务员法，创新制度 开发机制 和机制 ，使公务员 日常管理步入了法制化 、科学化的新阶 段。在公务员队伍建设方面取得了显著进展：公务员制 度得到进一步完善 ；公务员管理机制得以有效运行；公务 评价机制 流动机制 员队伍的素质得到进一步提升。但当前在公务员队伍的 管理中仍存在着缺乏分层分类机制，缺乏有力的制度保 制 (素 ) 障，缺乏与道德建设的合理联系以及缺乏提升公务员 自 身素质的能力机制等突出问题。基于上述问题和干部任 用工作当前面临的新形势、新任务 ，对公务员胜任能力体 服务机 奖励机制 系及绩效考核体系进行系统性研究 ，建立以能力为核心 图1 以能力为核心的公务员人力资源管理体系 的政府人力资源管理体系，能够为政府人力资源管理的 (一)构建公务员队伍的核心能力框架 有效运作提供支持，并成为实现政府绩效提升及推进公 1．公务员的核心能力框架 共组织人力资源管理和公共改革的重要途径。 图2中中间的八项能力属于通用核心能力，领导职 一 、 构建以能力为核心的公务员人力资源管理