浅谈莆田市五保户供养的问题和建议.pdfVIP

青年与社会 2014年6B上 第l6期总第562期 浅谈莆田市五保户供养的问题和建议 吴燕斌 陈聪英 (莆田学院，福建 莆田 351100) 【摘 要】农村五保供养制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容。文章以 莆田市为例，叙述了五保供养工作存在的问题，并提出解决问题的建议。 【关键词 】农村；五保供养；社会保障 2006年颁布施行的 《农村五保供养工作条例》有 明确 老年、残疾、未满 16周岁的村民，都可申请享有五保待遇， 规定，五保户指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡 属于动态管理，只要情况属实，随时都能申办，并无数目上 养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能 的限制，但在部分乡镇却存在以五保指标名额已满为由拒绝 力的老年人、残疾人和未成年人。农村五保户享有保吃、保穿、 符合条件村民的申请。 保住、保衣、保葬 (未成年人为保教 )的 “五保”供养待遇。 二、莆田市五保户供养工作的建议 一 、 莆田市五保户供养存在的问题 (一)加快乡镇敬老院建设，提高集中供养比率 五保户供养政策自上世纪50年代实施至今，得到不断 莆田市各级政府有关部门，要把敬老院的新建、扩建纳 改进和完善，五保户的供养水平在不断的提高但仍有很大的 入经济社会发展总体规划，认真执行五保供养政策。民政部 提升空间，五保供养工作仍存在一些问题。 门和乡镇要加强敬老院管理，制定规范的管理制度，选聘敬 (一)五保户集中供养比率低 老院管理人员，提高工作人员的素质及管理能力，逐步提高 莆田市实行五保户集中供养和分散供养相结合的供养形 工作人员待遇，调动工作人员服务五保工作的积极性。完善 式，现有五保户供养人数6694人 ，其中分散供养5982人， 敬老院的基础设施建设，确保能够适应五保户的生活需求。 集中供养为712人，仅 占10．6％，敬老院的集中供养有利于 鼓励五保户就近人住乡镇敬老院，集中供养五保户，让困难 集中资源对五保户提供帮助，但 目前莆田市敬老院数量有限 的五保户愿意人住也住得下来 ，提高敬老院的人住率，发挥 还远不能达到乡乡有敬老院的标准。敬老院数量不足，内部 敬老院对五保供养的作用。 服务人员不配齐，服务质量较低，和五保户自身本土意识浓 (二 )制定配套五保医疗政策，解决五保户治病难题 厚，使大部分五保对象不能或不愿意人住敬老院。当前莆田 对于五保户群体医疗问题，政府应根据五保医疗的实际 市五保户集中供养率低 ，敬老院人住也较低。 情况，研究五保医疗配套政策。结合现行新型农村合作医疗、 (二 )五保户的医疗问题突出 大病救助等政策的实施，将农村五保户医疗全额纳入救助体 莆田有 90％五保户为老年人和残疾为主，五保老年人 系，建立五保户专项医疗救助机制，将五保户纳入乡镇卫生 正处在疾病的高发期，残疾人的健康问题也不容乐观，看病 院医疗救助范围，保证五保对象有病能及时得到医治。 就医就在所难免。莆田市出台 《莆田市城乡医疗救助实施办 (三)加大对五保户的 日常管理和服务力度 法》，其中 “医前救助”模式，对患重大疾病而无力住院治 民政部门要加大对五保对象的动态管理力度，定期开展 疗的低保对象 (含五保户 )，县级民政部门根据医生出具的 对五保户的走访调查工作，准确掌握五保对象总体生活状况， 疾病诊断书，调查核实后给予500元以内医前救助 ，用于及 及时将符合五保条件的村民纳入五保供养范围。同时加强五 时住院治疗，每人每年只能申请一次。但这样的医前救助相 保对象的日常照料和服务力度，动员党员干部参与五保户的 对于文化程度低甚至有行动不便的五