文化产业的税收政策.pdfVIP

传播与经济II Chuanb。yuJingjiI ／／文化产业的税收政策 口梅 君 摘要：文化与经济的结合 已成为当今世界最引人注 目的现象之一，而文化产业作为21世纪的 “朝阳产业”，也 日益成为 现代经济的重要支柱。要推动中国文化产业的发展，一个行之有效的方法便是通过财政税收来引导和促进。本文从税收的角 度 ，对我国文化产业的发展状况及存在的问题进行认真的分析和研究，并通过这些分析研究，对我 国文化产业的发展树立起 符合实际的战略性的把握与判断。 关键词：文化产业；产业现状；税收政策 ；可持续发展 作者：梅君，北京大学。 随着人 民群众 的精神文化需求快速增长 ，人们对文 从绝对值来看 ，我 国居 民的文化消费需要与文化产 化产业的关注和热衷程度越来越高，政府为 了满足社会成 业部门的供给之间并没有很大的出入 。从需求方面说 ，以 员这些特定 的公共利益与需要 ，对文化产业 的财税投入也 20(O~为例 ，我 国的人均GDP已经达到 了849美元 ，反映城 在快速增长。尽管如此，人们对文化及其产业的迫切需求 乡居 民生活水准 的恩格尔系数也降至50％以下。城镇居 民 与政府的投人与支出之间的矛盾依然十分尖锐。这些矛盾 人均可支配收入达到6280元 ，人均消费性支 出是4998元 ， 都需要国家和政府在财政和税收方面强有力 的政策扶持 ， 其中被列入统计 的，与文化相关的旅游 、娱乐和耐用消费 特别是在经济不景气 的特殊时期 ，促进我 国文化产业发展 品、教育 、文化服务、通讯等项消费总计949元 ，占到可支 具有客观必要性和可行性 。产业 的发展离不开国家政策的 配收入约19％。按照我国目前大约 乙城镇人 口计算 ，我国 有力支持 ，税收政策是政府采用 的重要 的宏观经济政策工 目前城镇居民文化消费需求大约为3796亿元 。农村居民人 具，凭借税收激励政策，为文化产业的做强做大创造有利 均收入达到2253元 ，人均消费支出中通讯和文教娱乐类支 条件 ，鼓励社会 民间资本投人文化产业 ，在文化产业基础 出280元 ，总计达到252o亿元。这样算下来 ，我 国与文化相 设施建设方面加大财政税收投入 ，给予相关的文化企业税 关 的消费需求应该在6ooo4L至650o亿之 间 (6314亿元 )。 收优惠和贷款优惠，从而最大限度地降低投资者对文化产 从供给方面看 ，根据有关统计数据汇总 ，我们的文化产 业投资的成本与风险，创造人 民群众喜 闻乐见、更多更好 业各行业近年来 (1998或 1999~ )进人统计 的产值大约是 的文化产品，获得良好的文化投资效益 。 6OOO多亿 (1998年6240亿 )，其 中教育、文化艺术及广播 一 电影电视业1812．9亿元 (1998年 )，国内旅游qq．．jx~831．92fL 、 我国文化产业的现状 元 ，图书报刊355亿元 ，邮电通讯 1235．1亿元 (1998年 )， (一)文化产业的内涵 音像制品12．乙元 。 (广告业等 尚未计入 )。 文化产业是非常独特而又极其复杂 的新兴产业 ，是 所 以说文化市场的现状只是一种低水平的供需平衡 ， 文化发展到现代历史阶段 的产物 ，但并非所有文化都可 以 更何况 ，由于还存在着各种体制性问题 ，所 以它还只是一 发展为产业 。文化产业其实是指为社会公众提供文化 、娱 个存在结构 陛矛盾的、非对称 l生的平衡 。 乐产品和服务 的活动 以及与这些活动有关联 的活动的集 合 。文化及相关产业 ，主要分为文化服务和相关文化服务 二、现行的税收政策对文化事业的影响 两大类 。文化产业-5-)为核心层 、外 围层和相关层 ，核心层 (一)我国税收政策支持文化产业发展 包括新闻服务 、出版发行和版权服务 ，广播 、电视 、电影