对湘粤赣边区农村基层党组织的调查与思考.pdfVIP

2008年 第 l1期 世 纪桥 No．11，2008 (总第 164期) SiftJiQiao (GeneralNo．164) 对湘粤赣边区农村基层党组织的调查与思考 扈 兵，刘政权，阳 芬，何思奇 (中共郴州市委党校，湖南 郴州 423000) 摘要：农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是新 农村建设的组织者、推动者和实践者。正确认识农村基层党组织的现状，寻求出加强和改进农村基层党组织建设的 对策，可以进一步提升农村基层党组织的执政能力，从而完成建设社会主义新农村的重大的历史任务。 关键词：农村基层党组织；公信力；湘粤赣边区 党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础 ， 沙。有的党员沦落为落后群众的代言人，退化为群体性事件 要全面推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发 的组织者和煽动者，甚至走到了党和政府的对立面；有的基 展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。但是当前一些农 层党组织由于缺乏凝聚力和战斗力，不敢理直气壮地与歪风 村基层党组织存在一些问题 ，如果不加强和改进 ，就不可能 邪气作斗争，造成当地农村正气不倡 ，歪气横行，丧失了群众 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用， 的信任，削弱了构建和谐农村的群众基础。 甚至会给新农村建设带来负面影响。2005年6月—2007年 3．农村党组织设置滞后，组织资源分散 8月，我们深入湘粤赣边的2O多个县(市、区)农村 ，就农村 在计划经济体制下，农村基层党组织的设置多数是以行 基层党组织现状进行调查，力求探索农村基层党组织建设的 政组或按 自然居住区域划分，人们行政隶属感强，农村 以村 新途径、新方法。 以下的村民小组为最基本的组合单位，社会活动范围狭小。 一 、 农村基层党组织存在的问题 随着我国社会主义市场经济的不断发展，农业经济发展呈现 调查显示 ，绝大部分农村基层党组织积极发挥作用，能 出明显的专业性分工和多层次经营的特点，农村党员的择业 够根据市场经济发展的特点和运行规律 ，改变在计划经济体 范围扩大，活动范围也相应扩大，出现了大量的流动党员，不 制下形成的管理观念和管理手段，成为实践 “三个代表”、全 少村出现青壮年党员长年外出，而在村的都是一些老弱病残 面建设社会主义新农村的领导核心。但是，在建设社会主义 的党员的现象。传统党组织设置的弊端 日显突出，党员管理 新农村的历史重任面前 ，部分党的农村基层组织建设还存在 滞后 ，管不了人，也议不了事 ，使党组织的政治动员力和战斗 一 些问题，不能完全担负起建设新农村的重大历史使命。 力受到冲击。随着农村经济的发展和农业产业化进程的加 1．宗旨观念不强，官本位思想严重 快，农村多种形式的生产联合和经营联合，涌现不少新的经 据调查，一些农村基层党组织的干部忘记了入党的誓 济组织和社会组织 ，对农村各类党组织设置提出了新的要 词，忘记了自己应该全心全意为农 民服务，把自己摆在管理 求；大批农村劳动力在产业间转移和地区间流动，外出务工 者的位置上，而不是服务者的位置上，高高在上，没有实现角 经商的农村党员越来越多、活动范围越来越广，对农村基层 色转换，没有让农民群众真正成为农村社会管理的主人，挫 党组织设置形式提出了新的要求；众多企业人驻农村，也急 伤了村民建设社会主义新农村的热情和积极性。面对农村 需对原有党组织的设置进行调整。 工作中出现的新情况、新形势、新问题缺乏应对举措，不采取 4．班子整体素质不高，致富能力不强 民主方式来解决群众中的问题 ，而只采取集 中