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m 多维用地分类体系构建思考 口 戚冬瑾 ，周剑云 【摘 要】研究分析了我国现行用地分类标准存在的主要问题，通过对美国用地分类的理论和实践的总结，提出了构建我国多维 用地分类体系的思路。 “多维”包含了狭义和广义两个角度，狭义角度是从描述的角度对土地利用属性进行细分，从而构建逻 辑清晰的平行结构的用地分类标准；广义角度是把土地利用模式分为经验的模式、评价的模式和规范的模式，根据不同模式的 特点，把用地分类可能出现的各种形态与城乡规划运行的各个阶段相结合，梳理出城乡规划的基本方法。该多维用地分类体系 的构建将为我国规划体系的完善提供借鉴。 关【键词】用地分类；多维；规划体系 文【章编号 O06一OO22(2014)O5一OO78—05 [中国分类号】TU981 【文献标识码】A Multi-dimensionaILandCategorizationSystem／QiDongjin．ZhouJianyun 删瞻删 Thepaperanalyzesmajorproblemsofpresentlandca~godzation，leamsAmencanlandca~godzationtheoryandpractice，and proposesestablishingmulti-dimensionallandcategorizationsystem．ThenaEowsenseofmulti—dimensionalismakingdetailedcategorization onlanduseandestablishingparallelstructureactegorizationsystem；inthebroadsense，landuseacnbedividedintoempiriac lmodel， evaluationmodel，andnormativemodel；andthesemodelsacnbeusedatdifferenturbanplanningstages．Themethodwillbeanewthinking forChina’Slandusemanagement． 珊叫—删 Landactegorization，Multidimension，Planningsystem @引言 异?这些基本问题一直没有得到深入的研究。虽然有学 者已发现了单一的土地功能无法与建筑三维空间上的复 当前我国已进入市场经济的深化改革阶段，城市 合功能相对应，也有一些学者根据国外经验提出了土地 发展面临前所未有的复杂性和矛盾性，如何转变思维， 利用分类除了功能分类外，还应包含政策分类、形态分 通过规划制度的建设推动城乡规划的发展成为当务之 类等的建议 ，但这些研究停留在经验层面，尚未从 急。然而，我国目前许多正在施行的规划制度仍然遗 理论上解决用地分类的建构问题。 留计划经济的痕迹，其中城市用地分类便是一例，以 基于以上背景，本文从理论和逻辑的角度提出一 致这些制度在规划实践中非但没有形成推力，反而成 个科学、合理的用地分类思路，以期为我国用地分类 为规划体系中产生矛盾和困境的根源。 体系的重构和城乡规划体系的完善提供理论指导。 城乡规划从土地开始，然后以土地作为纽带去整 合各种开发愿景，最后以土地作为载体来表达和实现规 我国用地分类标准应用中的主要问题 划的各种目的。土地利用规划是城乡规划的核心，而用 地分类是土地利用规划的第一步。然而，当规划师埋首 2012年起，我