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维普资讯 对垄断性国有企业进行工资调控的几个视角 田 原，林玳玳，高毅蓉 (北京交通大学经济管理学院，北京 100044) 摘【 要l 文章认为垄断性国有企业收入分配问题与收入构成中最重要组成部分——工资收入的决定机制和调控机 制有着密切关系，并从加速垄断行业的市场化改革、严格限制企业收入来源渠道、构建科学合理的工资结构体系及工资外 收入工资化四个视角展开说明，分析工资决定机制及调控机制 中存在问题和相关解决对策。 【关键 词】 垄断性 国有企业；工资调控；市场化改革；工资体系；工资外收入 【中图分类号】F279．241 文【献标识码】A 【文章编号】l004—2768(2008)07-0i2803 数据显示，以电力 能源、邯电通讯业、金融保险业、烟草、有色金属、房地产业等为代表行业的垄断性国有 企业的工资水平非常高，与其他行业的差距很大。垄断行业受国家政策保护，非国有经济的进人受到限制，很少 有来 自非国有企业的竞争压力，这些行业的产品市场成为了卖方市场，所提供的产品具有非常强的垄断性质 ， 购买者所需支付的价格完全由供方决定，需求者只有调整商品使用量的选择，这就产生了垄断性企业收人中的 超额利润。垄断性企业员工普遍享受着较高的工资，而高工资又排斥外来人员的进人，致使工资决定与劳动力 市场完全脱离开来而成为垄断工资。① 在上述工资决定机制下，加之大多数垄断性国有企业外部市场的约束和企业 自身约束没有相应建立，企业 管理者的报酬与企业的长期利益之间不存在正相关关系，于是便会产生各种问题，如：企业短期行为 日益严重， 难以避免内部人串通起来，牺牲企业长期利益以满足内部人短期利益的道德风险。最终导致国有资产遭到各种 形式的侵蚀，工资和利润分配向管理者和员工过度倾斜，产生了过高的工资收人。 根据工资决定机制的现状及现存 问题，提出以下调控对策。 一 、 加速垄断行业的市场化改革 尽管中国的劳动力市场竞争程度已日趋激烈，但垄断行业员工失业率仍非常低，劳动力市场分割使得垄断 性国有企业职工在当今仍然免予市场竞争。垄断性国有企业大多处于资源稀缺且具有战略性的领域，他们在争 夺企业利益的同时还打着国家利益的旗号，同时我国宪政立法上存在缺陷，行政部门有实际立法权，通过某些 与企业密切相关部门的文件，企业就可以得到垄断权。②当垄断地位被合法化以后，垄断企业就可以一边侵夺消 费者的收人，一边侵夺国家的资源。 垄断企业的工资决定机制在很大程度上是与其垄断属性相联系的，因此垄断性国有企业收人问题的根源 是所属行业的市场化程度过低，只有实现竞争机制的构建才能逐步降低因垄断地位而获得的级差收益。③因此， 垄断l生国有企业收人问题的解决首先需要加速垄断行业市场化改革。 1．“解铃还须系铃人”。我国的行业垄断从性质上大多属于行政垄断中的行业垄断，即政府或政府的行业主 管部门为保护其特定行业的企业及其经济利益而对其他参与竞争的企业进行排斥、限制或采取妨碍其他企业 【收稿日期】2007—08—26 ①胡放之：《我国当前工资决定机制研究》，求实，2006年第 11期。 ②盛洪：《打破垄断靠市场竞争》，中国经济信息，2007年第 8期。 ③罗楚亮：《垄断企业内部的工资收入分配》，中国人口科学，2006年第 1期。 【作者简介】田原(1981一)，女，山东东营人，北京交通大学经济管理学院产业经济学博士研究生，研究方向：劳动经济学、人力资源管理；林 玳玳(1945一)，女，上海人，北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师，研究方向：劳动经济学、人力资源管理；高毅蓉(1974一)，女，山西人，北 京交通大学经济管理学院产业经济学博士研究生，研究方向：劳动经济学、人力资源管理。 12f； 维普资讯 参与竞争的行为。 行业垄断的主体实际上是政府 ，政府或部门以行业管理和维护市场秩序为名，通过法令、 政策、行政法规等手段从事各种反竞争活动，政府既是游戏规则的制定者，也是运动员和裁判员。在政府的保护 下企业仍然沿袭旧有的生产管理方式，所生产的产品将缺乏市场竞争力，纵然在国内市场上尚有立足之地。当国 外