对区委书记、区长“捆绑式”经济责任审计模式的主要做法.pdfVIP

维普资讯 对区委书记 区长 “捆绑式’’经济责任审计 模式的主要做法 2OO7年年初，内蒙古乌海市审计局 的能力。 述职和工作报告等查阅区委、区政府有 借鉴广东省 “捆绑审计”经济责任审计模 5．把领导干部廉洁 自律情况作为必 关会议纪要、批示，各部门涉及财税政策 式，开展了对区委书记、区长 “捆绑式”经 审内容。通过对领导干部所在地区及其 的文件，重大经济决策依据、程序及其执 济责任审计试点工作。 本人遵守国家财经法纪情况的审计，揭示 行结果；财金组分财政、税务两组分别负 (一)明确审计总体思路 领导干部任期履行经济职责过程中是否 责查阅财政、乡镇办事处和税务等单位 区委、政府是一个区的决策层，是不 存在严重违反国家财经法纪和廉政规定 账 目。 能完全分离的一个整体，因此，经济责任 的问题。通过对支出凭证的审查，注意发 3．全面审计。在预审阶段结束后，全 审计应围绕 “权”字进行，弄清权与责 、权 现领导干部个人有无大吃大喝挥霍浪费 体审计人员集中对掌握的情况进行了沟 与人、权与事的关系；分清一个 “责”字， 现象，报销发票有无手续不全 自报 自批， 通，针对审计实施方案中涉及的事项进 看用了权，是否负起了责任。明确权在哪 有无虚假发票套取现金，报销差旅费有无 行修正和查遗补漏，进一步确定了工作 里，责任就在哪里。区分责任时，要与领 超标准和享受出差补助及报餐费等违规 重点、内容，各审计组针对掌握的情况， 导干部所承担的职责相联系，要与领导 获得个人报酬问题；通过对单位固定资产 对重点部门、重点资金进行全面实施审 干部的具体经济行为相联系。由谁决策， 的审计 ，看领导干部个人有无私 自占用 计。此外，分管领导与审计组各分组组长 就由谁负责。如由区委常委会作出决策 公物问题；通过对单位债权审计，看领导 一 起，每两天举行一次碰头会，交换审计 的重大经济活动，责任由区委书记来承 干部个人有无长期借用公款等同题。 进度和存在的问题，对照方案进行调整， 担，由政府常务会作出决策的经济事项， (三)做好充分的准备工作 进一步明确重点。 责任由区长来承担。在工作方法上，明确 1．组织审前调查。在审计工作开展 (五)准确把握审计评价侧重点 提出要从最高决策层的区委去思考问 前，市审计局首先和某区区委、区政府办 根据书记、区长岗位职责的不同，对 题，从区政府管理机关去分析问题，从区 公室取得联系，收集审计年度的工作报 书记的审计及评价侧重于经济决策和宏 具体实施的职能部门、单位去查找问 告、个人述职报告，了解被审计单位和领 观经济管理方面，即贯彻执行国家、自治 题 。 导任期内的情况，掌握区委、政府经济建 区及我市重大经济政策，以及本地重大 (二)研究确定审计主要内容 设的重点、资金的主要投向等方面的情 经济和社会发展决策的效果、重大投资 1．以查清各项财政财务收支情况为 况，同时查阅以前年度对某区决算、区长 项 目的决策程序和效果等；对区长的审 基础。通过对财政收支和国有资本保值 经济责任审计档案．向曾经参与审计的 计及评价则侧重于对党委重大经济决策 增值情况的真实性、合法性、效益性审 有关审计人员进行了解，进一步明确审 事项的落实和执行情况、任期内当地经 计，反映地方财政真实状况和各项重点 计的重点和应关注的事项。此外，采取人 济和社会发展各项指标变动情况，以及 基础设施建设及社会事业发展情况，保 户和表格问答形式 ，特别是服务、卫生、 地方财政财务收支活动的组织管理情况 障国有资金使用的合法性和效益性。 教育等方面的收费情况全面展开社会调 等。对一些重大经济决策及实施，是否兼 2．以审查重大经济决策项 目为核 查。 顾了当前利益与长远利益，是否实现了 心。在某区财政决算审计的基础上，通过 2．编制审计工作方案和实施方案。 可持续发展。 对其他相关部门的延伸审计，紧扣决策、 在编制总体工作方案后 ，不同的审计组