切实保障农民权利,扎实推进农村党风廉政建设.docVIP

切实保障农民权利 扎实推进农村党风廉政建设 社溪镇纪委 　　 主要内容：加强保障农民群众的基本权利是我党扎实开展各项工作的基础，是推进社会进程的重要保障。而保障群众的“知情权、参与权、决策权、监督权”是基层政府所面临的一个重大课题，是完善基层党风廉政建设的重要措施。本文通过对农村群众基本权利的缺失原因以及权利范畴的阐述以及怎样保障群众的基本权利等方面进行浅显的论述，通过确立要强化农村群众的“知情权、参与权、决策权、监督权”以达到农村基层党风廉政建设的目标。 　　 农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，直接关系到党群、干群关系及党和政府在人民群众心目中的形象。加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的需要，也是推进社会主义新农村建设的需要，而保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权则是农村党风廉政建设的具体体现。 　　一、强化村级事务透明化，保障知情权。 　　作为加强村级民主制度建设的一项重要内容——村务公开，在我镇16个行政村、1个居委会中已推行多年。但我们发现，村务公开面临着许多新情况和新问题，有些地方村务公开还不够规范，农民想知道的村级事务没有公开或者是公开不够及时，为此要保障农民的知情权，在村务公开工作上还要进一步深化。 　　（一）公开内容要突出针对性。村务公开不应该是公开什么农民就看什么，而是农民想看什么就公开什么，所以村务公开一定要有针对性。实事求是地把村里的大事小情公之于众，目的是使广大村民了解情况，参与民主管理与决策，更好地对“村官”实行监督检查，落实村民自治，促进和谐稳定。公开内容突出针对性，增加了村务的透明度，给了群众一本“明白账”，有效化解了群众的疑虑，也拓宽了群众参政议政、管理公共事务的渠道，方便了村民参与村务民主管理和对村干部的监督。 　　（二）公开时间要实现统一性。村务公开要坚持每季度至少公开一次；群众关心的重点问题，根据需要和村民要求要及时公开；对于时间跨度较长的事项，可以分阶段进行公开，待事项全部完成后，及时向村民公布最终结果；对于大额开支、土地征占和集体资产的处置，要变事后公开为事前公开。 　　（三）公开载体要力求规范性。村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化。要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。 　　（四）公开方式要注重多样性。要在“活”字上下功夫，注重形式的多样性，采取四结合的方式满足群众对村务公开的新要求。即：室内公开和室外公开相结合、上墙公开和会议公开相结合、定期公开和不定期公开相结合、公开栏公开和印发“明白卡”到各家各户公开相结合。 　　二、强化村级事务群众化，保障参与权。 　　随着农村社会结构、生产方式、组织形式和利益关系的深刻变化，农民参与村级事务的意识不断增强。然而农民如何参与村级事务管理，通过什么形式保障农民的参与权，是我们各级监督部门不断探索的问题。 （一）推行村务决策村民代表会议制度。凡是涉及村民切身利益的事项，原则上要进行村民会议，在会议上，村干部要报告村里打算干什么、怎么干，征求大家的意见或建议，与大家共同探讨能不能干、怎么干，从而真正做到把大事交给群众商量，让群众在村务决策、管理上“坐正席”。通过集民智，聚民意，合民力，使村干部科学管理、科学决策的水平大为提高。代表大会的召开，提供了村民村干部直接对话的机会，增进了交流与沟通，村民可以对村里的一些工作直接发表意见和建议，以保障自己的合法利益，村干部对一些非力所能及的工作，也可以当众作出说明，求得谅解，干群之间的不少误会、隔阂因此得以消除，村民上访现象应该随之明显减少。会议的内容主要包括：村经济社会发展规划和年度计划；乡（村）道、水利设施等基础建设，村公益工程招标、企业（耕地、山林、滩水资源等）发包、征地拆迁补偿款集体留成部分的管理使用、救灾救济优抚款物分配、低保和医保对象确定、村干部补贴等重大事项，招商引资、兴办集体企业、农村危旧土坯房改造及为民办实事等重大事务，以及村民反映强烈的其他事项。 （二）要大力推行一事一议。“一事一议”是指对村内农田水利基本建设、修建村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体生产和公益事业所需资金或劳务，遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则，由村民大会或村民代表大会民主讨论决定，属于本村村民集体所有，由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。开展“一事一议”关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家作主的主人翁精神，依法行使管理本村“公共事务”的民主权利。村干部要努力适应税费改革后农村形势，切实加强学习，认真研究新