和谐背景下外来农民工管理的反思性研究.pdfVIP

2008年第 5期 《公安学刊》——浙江警察学院学报 Oct．，2008 总第 1O9期 Publ／cSecurityScienceJo _ JoumalofZhejiangPoliceCollege No．5Ser．No．109 和谐背景下外来农民工管理的反思性研究 口朱振甫，杜剑虹 (宁波市公安局北仑 区分局，浙江 宁波 315800) 摘 要：当前 ，在对待外来农民工问题上，不少地方政府存在重吸纳轻统筹、重打击轻教育、重管理轻服 务、重义务轻权利和重限制轻融合倾向。在和谐发展的背景下，要破解外来农民工管理难题 ，必须以科学发展 观为指导，转变理念，创新方式，全面统筹加以解决。具体而言，就是要树立 “五型”工作理念，即民本型、服务 型、社会型、融合型和共享型。 关键词：科学发展观 ；农民工问题 ；宁波市北仑区 中图分类号 ：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号：1674—3o40(2008)05—0083—05 人 口大规模的流动是我国城市化进程 中的必然 一 、 外来农 民工的概念 现象，也是世界各 国现代化、城市化进程 中的一般规 农 民工是改革开放历史背景下产生的一个新概 律。改革开放以来，越来越多的农民工涌入城市和经 念。农 民工这个词汇 ，最早是 由张玉林教授等社会学 济发达地区。据统计显示 ，2002年全国离土离乡的农 者在 20世纪 80年代初期提出的，是对 “民工潮”社 民工为 9400万，2004年已增加到近 1．2亿 ，目前达 会现象进行思考 、归纳 、总结的结果 。 时的农 民 到 1．4亿左右。长三角地区是我国最具活力的城市带 工 ．是指 20世纪 80年代涌现的 “离乡不离土、进厂 和城市人 口聚集地 ，宁波市作为长三角南翼 的经济 不进城”的，在乡镇企业工作 的，从农 民中分化出来 中心，是农 民工眼里最具魅力的城市之一 。北仑区作 的新群体。近年来 ，随着和谐社会的全面推进 ，农 民 为宁波市的经济强区，对外来农民工具有更强的吸 工的社会地位和经济收入开始上升．农 民工 的人格 引力 ．外来农民工已经成为北仑产业工人 的组成部 和劳动得到更多人的尊重．农 民工的概念也被赋予 分 ，是北仑建设临港型大工业的生力军 。当前 ，外来 了越来越丰富的内涵。2006年国发[200635号文件 农 民工的民生状况出现了一些新问题 ．外来农 民工 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中对农民 的违法犯罪率居高不下 ．给社会和谐发展带来许多 工进行了最新定义 ：农民工是我国改革开放和工业 负面影响。科学发展观是当前我国经济社会发展的 化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户 重要指导方针 ，如何以科学发展观为指导 ，研究破解 籍仍在农村 ，主要从事非农产业 ，有的在农 闲季节外 外来农 民工管理难题 ，对于改善 民生 、保障民安、促 出务工、亦工亦农 ，流动性强，有的长期在城市就业 ， 进社会和谐具有十分重要的现实意义。 已成为产业工人的重要组成部分。同年3月 。国务院 研究室发布 《中国农 民工调研报告》，定义农 民工为： 户籍仍在农村 ．有承包土地 ．进城务工和在当地或异 收稿 日期 ：2008—09—03 地主要从事非农产业 。以工资为主要收入来源的劳 作者简介 ：朱振甫，中共浙江省宁波市北仑 区委常委、 动者 。