反壟斷法實施的重要前提%3a概念的界定--日本反壟斷法實施的經驗探討.pdfVIP

反斐断法的富施髑题 反望断法寅施的重要前提：概念的界定 一日本反望断法寅施的短黢探讨 徐士英宰 (摘要)反望断法是一颊政策性较强的法律制度，在不同的团家、 不同的程滂霰展睛期，反望断法的作用畲根撩楹涛的裘展出现相癔的 燮化。封法律中一些重要的衍藉和概念连行明碓的界定，逋愿圆家封 望断行赫的规制是十分必需的。在适方面，日本的《禁止猾估法》具 有可供借鐾的程黢。日本最初的反望断法畿乎就是美团反托拉斯法， 但是，在法律的寅施遇程中，日本公正交易委具官封於一些基本衡器 做出了自己解释，日本法院通遇大量判例袷予适些概念以重要影警， 毯寅了理解适些概念封法律的寅施十分鞠键。舆此同睛，日本早者封 重要概念的犟理解释也封概念界定起了翠足轻重的作用。本文僮就日 本反望断法寅施遇程中封一些重要概念的界定、孚输和辨析提供一些 必要的参考·以期封我园反望断立法有所裨益。 鞠缝嗣：反望断法寅施概念界定 嗣於反望断法的规制封象 (一)事桨者的概念 反望断法的规制封象始格是一倜颇具争藏的茼题，我圆在草案中规 水徐士英莘柬政法学院教授 296 定了反望断法以“桎管者”作规制的主要封象·同睛，也规定了可能 滥用行政槎力的“公共租械”如果排除或限制兢孚，祝赫望断行赫遭 行规制。 在日本的反望断法中，规制封象是以“事檠者”束囊括的。“事 檠者”在日本的反望断法是一倜重要而{复稚的概念，它既不同於我圆 “楹管者”的概念，也不限定以管利鹩要件。按照日本反望断法，如 果一倜法律主髓不能被依法磋定赫“事棠者”，那麽即使其逵法行赫 再殿重，反望断法也不能封其逋用。日本反墼断法第2绦第(1)款揉取 概括加列翠的方法封“事棠者”遣行了明磋的定羲，以期法律能绚覆 羞赭如揉掘棠、晨柴、林棠、逢翰、舍储和服携柒之颊的橙清活勤领 域： “事檠者是指徒事商粱、工棠、金融柴和其他事檠者”㈦。封於什 麽是“事棠”，判例所做的解释是： “事柴是指封於某些径清利益的 供袷，反後持植地獾得封等支付的程滂活勤”。根摅孩款之规定，我 们不鞋看出，嚣如蒡祷之颂的行蔫，是被割定在事棠者桎清活勤领域 之外的。④ 但徒日本公正交易委具畲的孰法寅践和日本法院的有丽判看，事 棠者的逋用鲍国後来逐渐援强。首先，行粱协官衲入了法律稠整的鲍 圄。在刚荫始畴，封於是否将行桨惦舍(日本稻赫“皲棠服携者”)衲入 法令“事棠者”的鲍晴是较赫蓬慎的，但1979年根擦反望断法袋怖的 一倜命令，即责作一徊因赫其程理成具提供固定债格表而被裾定赫是 逵反反望断法的“桎理铭畲”制正其行精，鞠始改燮稠整鲍圉。1980 年再次将骸法令逋用於一徊臀断编舍，韭在1981年襞怖的一倜嗣於日 本臀师协畲的指南中罄稻： “任何限制新的兢孚者逢入，制定就一收 费表和限制磨告的行鹅都可能逵反法律(反墼断法)”。由此可以勰蔫， 适懂“皲棠塌畲”被作精事棠者逢行庭理了吲其次，是封皲棠逼勤具、 演具、錾街家等主髓，也衲入了反墼断法的簸圉，倾向於将其祝做 297 反望断法的富施同题 “事檠者”。此外，汽卓蔫驶培驯等教育事檠的徒檠者，如果出现限 制兢孚的行赫，也被韶定精事檠者。 (二)“固有行羯”概念的引入 要叙藐清楚日本反望断法的适槿燮化，有必要引入日本司法寅践中 所频繁使用的一倜概念： “固有的行鹅”。“固有的行赫”遭倜法律 概念东自於“事棠者”舆“事棠”之同的固有遥辑嗣傈。因赫，根掾 日本的反望断法，只有徒事法定事棠才有可能被判定赫“事棠者”。 言下之意是·一倜被控遘反反望断法的人如果以主髓资格缺乏施由寻 求反望断法的豁免，它必须先行跫明自己所雒事的棠携孱於法定事棠 的“固有鲍圉”之外。 在柬京高等法院於2001年2月16日所做出的有鞠判决中，法院徒另 一倜角度封“固有棠旃”做嘹解释。Ⅷ根摅法律的有鞠规定，臀断协 舍的功能只廪局限於貉如赫畲具提供臀瘵信息，或者在合理的簸国内 提出附有匿力的建藕舆指溥意兄。原告的做法不馑限制了事棠者的敷 量，而且不正喾地限制了事棠者的功能和活勤，颞然已程超出了适一 鲍圉。原告封上遮判决不服，向柬京高院上新，莆求取消上逍判