建设法规 教学课件 作者 顾永才 杨雪梅 第七章 工程安全法(幻灯片）.ppt

第七章 工程安全法律制度 本章提示： 建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑业生产的产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。同时，建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。建设工程安全生产不仅关系到工程的进度、质量及投资效果，而且直接关系到人民群众生命和财产安全。本章主要介绍建设工程安全法律体系、安全生产许可证、工程安全责任和义务、安全生产监督和管理、安全事故的处理及法律责任等制度。 7.1 工程安全法体系 7.1.1工程安全法律体系 建设工程的安全生产，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家的经济发展和社会全面进步。为了保证安全生产，防止和减少安全事故的发生，完善安全生产法律法规是至关重要的举措。我国一直非常重视建设工程安全生产的立法工作，自二十世纪九十年代以来，制定了一整套较为完整的法律、法规。 1.法律 （1）《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》） （2）《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》） 2.行政法规 （1）《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《安全生产管理条例》） （2）《安全生产许可证条例》 （3）《生产安全事故报告和调查处理条例》 3.安全生产部门规章 国务院建设行政主管部门还制定了一系列安全生产管理规章，主要有：《建设领域安全生产行政责任规定》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑工程安全防护、文明事故措施费用及使用管理规定》。 7.2 安全生产许可 为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，2004年6月，建设部颁发了《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（以下简称《安全生产许可证管理规定》）和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》（以下简称《安全生产许可证实施意见》）。 7.2.1安全生产许可证 1.安全生产许可证的申请 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照《安全生产许可证管理规定》向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。 中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。 《安全生产许可证管理规定》第4条规定，建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程 （2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入 （3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 （4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格 （5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 （6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格 （7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费 （8）施工现场的办公、生活区及作业场所的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求 （9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装 （10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案 （11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备 （12）法律、法规规定的其他条件 2.安全生产许可证的审查和颁发 建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。 3. 安全生产许可证的有效期 安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样，分正本和副本，正、副本具有同等法律效力，有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。 7.2.2安全生产许可证的监督管理 1. 安全生产许可证的撤销 安全生产许可证颁发管理