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行政与法制 圈 篱 论行政机关及行政首长的宪法责任冰 刘广登 徐元善 [摘 要]由于行政机关和行政首长的角色特点，行政机关及行政首长在行使职权的过程 中不履行或不当履行义务， 可能承担行政责任也可能承担宪法责任；先行存在的宪法义务是行政机关及行政首长承担宪法责任的前 提；违宪行为、过错、因果关系、损害事实是行政机关及行政首长宪法责任构成的要件；宪法责任具有政治 性，但宪法责任不等同于政治责任 ；规范性文件被撤销、职务的被罢免或被撤销是行政机关及行政首长宪 法责任的主要形式。 [关键词】行政机关行政首长 宪法责任 [中图分类号】 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2008)11-0029—04 一 般来说 ，特定主体在不同的法律关系中，其角色或地 主体要承担哪一类法律责任，关键看其在什么样的法律关 位是不同的，所应承担的法律责任种类也不一样。就行政 系中违反了或不履行什