论进一步推进效益审针的思路.pdfVIP

论 (苎一步稚 (苎效益审针的粤路 陈传玲 国家审计署在((2006至 2010年审计工作发展规 论上进行研究创新 ，为国家立法提供有效的理论支 划》强调，今后五年要全面推进效益审计 ，到 2010年 持。 初步建立起适合中国国情的效益审计的方法体系。但 我们各级审计机关应当正视上述问题 ．深刻认识 时至今 日，此项审计在一些地方很不完善 ．甚至还未 进一步推进效益审计的重要性和紧迫性，并把此项工 起步。为此，本文拟就审计机关如何进一步推进效益 作摆到重要 日程 ，切实加强领导，务求抓 出成效。这是 审计问题谈些看法。我认为要进一步推进此项审计 ． 进一步推进此项审计的关键因素。 就必须在坚持依法审计 ，全面贯彻科学发展观 ．深刻 二、进一步明确效益审计的内容 认识效益审计的条件及功能，不断完善效益审计 的实 我们认为，建设社会主义和谐社会 的时代主题决 施方法，努力做好有关工作的进程中着重关注以下方 定了效益审计的内容主要有 以下几个方面： 面 ： 1．夯实经济社会稳定发展的安全线。开展效益审 一 、 正视 目前开展效益审计存在的问题 计，还是要把维护人民群众的根本利益作为工作的根 我们认为，应正视的问题主要有： 本出发点和最终 目标。就是要继续加大对财政投入较 1．尚未建立效益审计评价指标体系。效益审计最 多、资产额度较大、关系国计 民生的重点领域、部门、 关键也是最难的是保持客观、公正的评价。鉴于效益 资金和项 目的审计，更加关注全社会的可持续发展问 审计评价直接关系到领导责任追究，怎样的评价才算 题，提高审计反映社会经济热点和群众举报的灵敏 客观、公正，目前还没有一个评价体系，从而很难对公 度 ，突出对基层审计机构的建设发展 。 共资源使用效益作出评判 。虽然一些地方也提出了一 2．追求财政资金效益的最大值。重大投资项 目直 些评价指标，但如何对可持续发展、社会稳定的影响 接体现宏观经济政策的取向和重点，为促进宏观调控 很难量化，也使其指标体系难 以建立。 措施的落实，必须继续加大对重大投资项 目的效益审 2．效益审计滞后 问题突出。一般来说 ，对公共资 计。在揭露重大违法违规问题的同时，更要从分析评 源使用的经济效益和政治效益要经过一段时间才能 价项 目建设效果的角度 ，促进提高项 目的科学决策水 表现出来，一般都有个滞后性的问题 。正、负效益的体 平，提高资金使用的经济效益和社会效益。第一。揭露 现都是个过程 ，目前一些地方多凭当时的状态来分析 财政资金损失浪费情况。第二，查处财政资金支出情 和评价效益，常出现只顾 眼前利益 ，忽视长远利益 ，造 况。严格按照审批标准，深入分析超支原因，通过跟踪 成评价偏差，促其对公共资源使用急功近利，严重影 审计方式，尽可能将问题解决在发生之前，提高财政 响公共资源使用管理层的积极性。 资金使用效益。第三，评价投资项 目建成后的效益情 3．效益审计人员不足的问题突出。由于效益审计 况。对投资项 目建成后的经济、社会和环境效益评价 。 涉及对公共资源使用的效益评价，需要具有各种专业 是投资项 目效益审计的核心内容。 知识背景的审计人员参与，如工程造价、数学建模、医 3．促进公共财政的平稳建立和完善。当前，在促 疗卫生、生物工程等专业人才 ，而现今的审计人员的 进经济政策宏观调控措施落实过程中，要针对财政支 知识结构还欠缺这方面的理论知识，对公共资源使用