评约瑟夫·奈的《权力的未来》--兼评巧权力对公共外交的启示.pdfVIP

评约瑟夫 ·奈的 《权力的未来》 ——兼评巧权力对公共外交的启示 外交学院 侯自强 [摘要］本文的思路是，对权力的概念发展进行简要的回顾，从而引出约瑟夫·奈 的 《权力的未来》对巧权力概念与应用的论述。通过这一过程，本文希望引进 “巧 权力战略”的分析框架与决策模式。结合公共外交的概念，本文希望探讨巧权力战 略对于我国公共外交工作的借鉴意义及其局限性。 [关键词］巧权力 ; 《权力的未来》 ;公共外交 于权力的衡量尚没有形成一个较为统一的共识。当我们衡量一国权力的大小时，没 有一个类似经济学中的“货币”作为衡量单位。 国家的综合国力是否反映了一国在国际政治中的权力大小?军事实力、经济实 力、人口、领土面积、自然资源往往都是计算综合国力的重要指标，因为这些因素 具有可量化的特点。然而，即便是采用这些要素进行计算，彼此的权重与指标的选 择就成为下一轮争论的焦点。单单一个军事实力，就有很多中的指标可以选择：国 防开支的多少、军队的数量、战略武器的数量。如果A学者采用了国防开支作为衡 量军力的指标，那么B学者也许会采用战略武器数量作为衡量指标。二者计算出的 结果可能存在很大差异。所以也有学者尝试使用数学的方法做出一个国家综合实力 的公式。① 随着国际关系学科的发展，有些现象无法用传统权力要素进行解释，即国家在 国际社会的影响力与其传统实力要素的大小不一定成正相关的关系。比如，梵蒂冈 作为一个国中之国，无论从军力、经济实力还是人口与自然资源来看，都无法拥有 与一个大国相等的权力。然而，梵蒂冈在世界天主教徒中的影响力是无法用语言形 容的。这样一个传统意义上的小国却拥有其他大国难以匹敌的政治影响力。 为了解释这一问题，美国著名学者约瑟夫·奈成为最早梳理权力概念的学者。 他对权力性质与权力资源的辨析，为国际关系和外交学研究开辟了的新领域。约瑟 夫·奈曾这样形象地描述权力的形式：一个人可以通过三种方式影响他人行为：强 迫性权力(大棒)、劝导和赎买(胡萝卜)、吸引他人做你想让他做的事情。@ 在奈看来，“富有吸引力思想的力量、确定政治议程和决定讨论框架的能力可用 于塑造他人的倾向。印象其他国家预期的能力有可能与文化、意识形态、制度等无 形的权力资源相关联。”@这里所谈及的无形的权力资源就是一种区别于传统物质性 权力要素的新事物。如果把传统物质性权力要素称为“硬权力”，那么这种新型权力 要素就可以称为“软权力”。用下面的表格来区分硬权力与软权力： 表1：硬权力与软权力的对比④ 硬权力 软权力 行为 命令、胁迫、诱导 设定议程、吸引 权力资源 武力制裁、交易贿赂 机构、体制、价值观、文化、政策 然而，表格中的权力资源与权力并不能等同起来。拥有一定的权力资源并不能 说是拥有权力。能够最大效度地发挥这些资源的能力也许才是权力的真谛。因此， 巧权力的概念也就应运而生。 ∞美国学者克莱因的公式，即pp(++M)x(s+W)；其中，c代表人口和领土，c代表经济实力，m代表军事实力， s代表战略意图，W代表国家意志。 soft and Anna／s American ∞JosephS．Nye，Jr．“PublicDiplomacyPower，Theofthe andSocial AcademyofPolitical Science．V01．616，March2008，P．94． 印[美]约瑟夫·奈《硬权力与软权力》，门洪华译，北京大学出版社，2005年版，第107页。 啦[美]约瑟夫·奈‘硬权力与软权力》，门洪华译，北京大学出版社，2005年版，第97—119页。 22l 二、巧权力与《权力的未来》 约瑟夫·奈作为研究权力的权威专家，对于权力的理解不可不谓之独到和敏锐。 Future 在他的新书《权力的未来》(“The ofPower”)中对权力的