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浅议对外吸资中的问题及其对策 财经委陈展时 十一届三中全会后，由于改革开放政策的落实，对外经济关系得到大力的发展。外商纷纷来华投资，中外 合资企业已形成一股不可忽视的经济力量。它促进了我国国际经济贸易的发展，推进了我国社会主义市场经 济体系的培育。 但是，百川俱下难免鱼龙混杂。外商投资者中，守法经营者同然不少，投机取巧、弄虚作假者也非鲜见。如 何探其因，立其策，以便驱邪扶正，固本清流，使我国的对外吸资工作得以健康发展，已是迫不及待的任务。 一、现就对外吸资工作中的问题 例举如下，以便防微杜渐、引以为训。 1．出资不履约，拖延迫就范。 某外商，合同约定其现汇出资，可迟迟不履约，而要求以设备充抵，其意图不言而喻，或以淘汰设备转嫁， 或从承购设备中渔利。中方如不同意，他就来个拖延战术，让你无法开展生产经营。遇到这种境况，中方往往 不善于运用法律这个武器去解决问题，一怕影响投资环境，二怕影响中外之间今后的合作，外商也往往看准 中方这个弱点，最后迫使你就范。 2．名为投资，实为转嫁危机。 一外商投入生产设备一套，发票价值为80万美元。经安装调试，各项技术指标都不能达到装机要求，迟 迟不能正式投入生产。后经国家商检部门检验，认定该机系淘汰多年的旧设备，价值仅30万美元。按我国中 外合资经营企业法第五条规定，外国合营者作为投资的技术和设备，必须确实是适合我国需要的先进技术和 设备。此机论质量既不先进，论实用各项技术指标也无法通过。但事已成事，木已成舟，中方只得认亏，实为外 商转嫁经济危机做了一件“实事”。 3．货款移花接木。出资暗渡陈仓。 有外商投资者，在华办了两个合资企业，所生产的产品由该商在境外承购包销。他把甲企业的外销货款 汇给乙企业作股本投资，又把乙企业的货款汇给甲企业作资本。二者之间暗渡陈仓，移花接木，坐收渔利。 4．资本明投暗抽，合资仅为躯壳。 资本明投暗抽是某些不法外商惯用的伎俩。他们一般都按合同规定出资，社会中介机构在验资时，无可 指摘。但一俟验资结束，有的外商借口进口原材料，把资金提汇境外，但材料又迟迟不到位。也有外商利用境 外承销产品的机会，把货款扣压起来。有一个合资企业，去年全年外销90％以上的货款均被其外商截揽于境 外作私人经营周转，远远超过了其投入的股本额。这些都是变相抽资的行为。 凡此种种，因属企业行为，一些企业董事会又无意干预，作为社会中介机构的会计师事务所又将奈何? 5．无视出资时限，见利就上，无利则溜。 少数外商一俟企业合同批准，注册登记成立后，就坐观其发展。你中方嘛，总得要筹建生产，你就得先垫 陈展日击巧募东方会计事务所 ．．288—— 本营运，你要缴股本，我就来个拖延战术，一旦生产好转，营销有路，有利可望，再缴资也不迟，如遇市场发生 逆转，或生产遇到困难，反正资本未缴，可滑脚溜走，谅你中方也不会找我，再说远隔重洋，找到我也不那么容 易。如此风险就避，见利就图者往往以外藉华人和小业主者居多，他们最了解中国国情，最会施手段，家中资 本并不雄厚，在市场经济的洪流中，早已学会了金蝉脱壳之计。 6．手捏两头，坐收渔利。 少数出口型合资企业的原材料境外采购权和产品境外销售权均被外方把持。他们不但以高进低出的手 法垄断对外进销，从中渔利；又可使企业非法逃避应税所得额。一箭双雕，损害中方投资者利益，损害国家利 益。这种歪招在外商独资企业中更有存在，其危害性亟大。 7．醉翁之意不在酒，出小资名日投资，用企业大钱在大陆潇洒跑一回。 某外商，任一合资企业董事长，股本投资不大，可派头不小，带老婆、秘书大陆到处游、吃住高级宾馆，行 则轿车飞机，名为跑生意，一次报销竟达人民币十多万元，连送“客”的项链也要夹带其中。这些开支，中方经 理居然照批让其报核。后经会计师事务所在年审中发现，按照中国有关法规规定，董事会成员在企业无实职 者，且未经蕈事会特殊规定，不予认可其在企业成本费用中列支。这种出小本而目的在大陆潇洒跑一回的外 商也亟非个别，其中以居心莫测的少数港台投资者为最。 上述例举数则，虽非属对外吸资工作中的主流，但亦可见其一斑。吸资成功与否，与外商投资者的目的关 系甚大。思不正，事必斜，中外双方因此而造成合作不作，甚至合作破裂，散伙解体者也有例可举，当应引以为 诫。 二、产生上述问题的原因何在 有关决策部门可以进行探讨与研究，以寻求症结所在，提供纠偏良策。据笔者探究，主要原因是国内投资 环境还存在着