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河南省政法管理干部学院学报 2011年第4期(总第127期) 大规模侵权救济问题研究① 张 红 (中南财经政法大学民商法典研究所，湖北武汉430074) 摘要：大规模侵权责任须符合侵权责任构成要件，可以被纳入侵权责任法的调整范围，且受害者众多， 发生原因同一或同质，救济困难。从我国法制环境看，产品责任、药品责任和环境污染责任是主要的大规模 侵权责任类型。目前对此种侵权损害的救济方式主要有大规模侵权损害救济基金、责任保险、惩罚性赔偿和 举证责任倒置及连带赔偿责任。对于此四种救济方式而言，法技术上的可为之处主要在于认定此类侵害行 为与损害结果之间的因果关系及被告之间的责任承担。在因果关系的认定上，应适用举证责任倒置规则。由 被告证明其行为与损害没有因果关系。在责任承担上，由加害者在无法反证其不应承担责任的情形下，对受 害者承担连带责任。 关键词：大规模侵权；损害救济基金；产品责任；药品责任；环境污染责任 中图分类号：D923．7文献标识码：A文章编号：1008—6951(2011)04—0115一10 一、问题 基于大规模侵权所引发的责任亦是侵权责任的 (一)大规模侵权的内涵界定 一种，故本文对大规模侵权的基本界定依循侵权责 德国著名侵权法学者V伽B盯教授认为，大规 任构成一般原理，并从其特殊性总结如下：(1)须符 模侵权并非法律概念，而是涉及大量受害人的权利 合侵权责任构成要件，可以被纳入侵权责任法的调 和法益被侵害的事实。氏著认为，大规模侵权包括： 整范围；(2)受害者众多；(3)发生原因同一或同质； 道路交通事故、飞机和轮船等大型客运交通工具、产 (4)救济困难，如因果关系难以认定、被告无责任能 品责任、环境侵权及大型活动中的事故等【1]。张新 力。在中国，其范围主要囊括：产品责任、药品责任、 宝教授认为，大规模侵权有以下特点：(1)应符合侵 环境责任、证券欺诈等。本文不主张将道路交通事 权责任法规定的特定类型的侵权责任构成要件，如 故、空难、火车出轨纳入大规模侵权案件类型，因为 地震即不属于大规模侵权；(2)受害人人数众多，须 此类案件都已建立责任保险制度，且如航空、铁路等 数十人以上；(3)范围一般包括：产品责任、环境污 经营者具有国家背景，偿还能力与偿还责任不存在 染、重大交通事故、重大高度危险作业、危险物品致 问题，因此对被害人救济能及时到位。基于此，本文 人损害，但不包括空难旧J。朱岩副教授认为，大规 强调大规模侵权应是那些涉诉受害人众多，且救济 模侵权是基于一个同质性的侵权事实在大范围内引 特别困难的侵权行为。鉴于证券集团诉讼的特殊 起众多受害人遭受不同程度的侵害，如产品责任、环 性，难以纳入传统侵权法的论述范围，故本文将其排 境污染、工业事故、反托拉斯、证券诉讼及消费者保 除在讨论范围之外。 护领域。大规模侵权的特征主要有：(I)受害人多 (二)大规模侵权是一般侵权行为还是特殊侵 数；(2)发生原因既可以因为同一个侵权行为，也可 权行为 能因同质性行为而引发；(3)损害范围巨大【3】。 有学者主张，大规模侵权行为应属于特殊侵权 ·收藕日期：20Il—04—26 基金项目：本文系中国法学会部级课题“大规模侵权损害救济基金研究”的成果之一(项目编号：c【s—BlOl6)。 作者简介：张红(1982一)，男，湖南来阳人，德国奥斯纳布吕克大学法学博士，中南财经政法大学民商法典研究所所长、副教授。 ①本文是向中国人民大学与美国耶鲁大学联合于2011年4月9日至10日在北京举办“大规模侵权法国际研究会”的会议论文，感谢 张新宝教授对本论文写作的多次指点。 115 万方数据 行为，理由有三：(1)现有的特殊侵权行为无法涵盖 从以上两点看，大规模侵权责任并非是一