基于BSC模型的慈善组织绩效管理探讨——以中国扶贫基金会为例.pdfVIP

非营利组织财务研究INonprofitOrganizationsStudy 基于BSC模型的慈善组织绩效管理探讨 以中国扶贫基金会为例 青海大学 蔺 琳 一 、 问题提出 计分卡思想强调要实现组织长期 目标与短期 目标 、内部流程与外 慈善组织(charityorganization)是独立开展资金、物资筹集 、运 部顾客、绩效结果与产生动因之间的平衡。 作并发放的公益性社会服务的民间组织，其存在的目的是改善人 内锥蠢雠 发 版 璋 耍使股东和飙窖 类(尤其是需要救助的人)的生活状况和生活品质。资源提供者向 版段豢蕉度t璋Il 漕蠢，企业应如 慈善组织投入经济资源且无法享有该组织的所有权，使得慈善组 黠务上的戚功7L ／ ‘蕾!l一 馥遣现有藏程? 织一般具有 自治性和志愿性，即慈善组织可以独立处理事务 ，并由 景与战 成员(会员)志愿参与。这两个特点就很容易造成慈善组织结构松 拳习与成长簟魔 散，并引发缺乏监督、信息不透明、运作低效的弊端。 从厩客角度，盎l V ． 为了赛璃龟业患 慈善组织的低效运作与缺乏监督必然会引起捐赠人的质疑 ， 景．垒业应如 装为娈现了量量?Il 傅摄高能力? 如果慈善组织想要获得长远发展，必须要想法设法加强内部运营 图 1BSC一般模 型 管理以赢得捐赠人的信任。2010年企业家、慈善家曹德旺先生欲 向西南五省十万贫困家庭捐赠善款2亿元(国内最大的单笔个人公 (二)非营利组织绩效评估中使用的BSC一般模型 BSC是针 益捐款)，为了得到最高的运营效率并尽最大可能减少善款损失，他 对营利性企业的实践管理理论与技术，而慈善组织是非营利性组 通过公开招投标的方式向国内各大慈善组织发出邀约，条件是在 织，非营利性在组织使命、组织类型的复杂程度等方面与企业不 六个月内须将善款发放到十万户农户，且差错率不得超过 l％(行 同，进而导致两者服务产出、组织运作等方面存在较大差异，使得 规是3％)，如果中标方违约将三倍赔偿 (行规是无赔偿)，且管理 非营利组织业绩评估与管理不能生搬硬套企业的评估方法，而必 费不得超过3％(行规是 10％)，并由聘请的第三方监督委员会每 须把传统 BSC根据非营利组织的特点进行改造，以构建适合非营 十天递交项 目进展报告，新闻媒体全程监督。中标方是中国扶贫基 利组织的评估体系。非营利组织BSC基本模型如图2所示。 金会，并于2011年4月圆满履约，反映出我国慈善组织若有恰当 的绩效管理和科学运作，工作效率可以得到大幅提高。而曹德旺先 生招标、第三方监督的作法是对中国慈善组织缺乏有效的绩效管 理的无奈之举，在西方国家(尤其美国)，慈善组织会有一整套的绩 效管理举措，无需捐赠人如此费力劳神 ，因为慈善组织对社会资源 的低效运作会使得因为资源的配置不当而降低社会的整体福利水 平与幸福感，如果慈善组织对资源的运用效率太差，也像其他营利 性企业一样会被人们所淘汰。所 以，笔者认为，中国的慈善机构也 必须实施绩效管理，提高效率 ，精益求精 ，达到捐赠者、慈善组织、 图2非营利组织BSC基本模型 受赠方 “三赢”的局面。慈善组织除