衢州市人力社保阳光政务向基层延伸的调查与思考.pdfVIP

衢州市人力社保阳光政务向 口文／吴春祥 为更好推动人力社保阳光政务在基层落地，衢州市人 职业介绍、4050人员申报、培训登记、大学生就业信息登 力社保局深入基层开展专题调研，先后走访 6个县(市、区) 记、小额担保贷款贴息申请等 10项左右服务。行政村(社 的8个乡镇 、5个街道、6个社区、16个行政村的基层服务 区)的人力社保服务平台，在社保服务方面普遍能够提供城 平台，召开各类座谈会 12个，参加座谈 173人，回收调查问 乡居民养老保险资料报送、城乡居民医疗参保登记、社保待 卷 287份 。 遇领取人员生存认证等 10项左右服务。在就业服务方面普 一 、 衢州市基层人力社保阳光政务现状 遍能够提供就业信息登记发布、职业介绍、4050人员申报、 1．基层人力社保服务对象面大量广。2013年底全市户 培训登记、大学生就业信息登记等 5项左右服务。比照之 籍总人 口为254万，其 中城市人 口约 l19万，农村人 口约 下，人力社保阳光政务向基层延伸有很大的拓展空间。 135万。由乡镇(街道)和村(社区)提供人力社保服务的对 4．基层人力社保服务平台的基础设施基本配备 。每个 象达 189．03万人，占总人 口的63．77％。从参保人员情况看， 乡镇、街道和社区基本都配备了1台能够上网的电脑；1428 参加城镇职工养老保险的人数为59．67万人，参加城乡居 个行政村有881个配备了电脑，占61．69％，但部分电脑不 民养老保险的人数为 108．69万人；参加城镇职工医疗保险 能上网。另外部分乡镇 (街道)和行政村 (社区)共配备了 的人数为 53．49万人，参加城乡居民医疗保险的人数为 205块 电子显示屏，少数条件较好的乡镇 (街道)和行政村 161．97万人。基层人力社保服务对象分别 占养老保险业务 (社区)配备了电脑 自主查询设备。 总数的54．56％和医疗保险业务的75．17％。 二j基层人力社保阳光政务存在的问题 2．基层人力社保服务机构和工作人员队伍基本建立。6 1．服务 内容偏少。服务功能不全。全市人力社保基层服 个县(市、区)的88个乡镇、15个街道和 80个社区都建立 务平台的框架已基本形成，但服务内容仍然比较单一，服务 了便民服务中心；1428个行政村有 1304个建立了便民服 功能不够齐全，实际能提供服务内容不足上网公布服务事 务中心，占91_3％。6个县(市、区)共配备基层就业和社会保 项的50％，且多数事项需要到县(市、区)社保局或就业局才 障工作人员 1626人，其中专职218人，兼职 1408人。总的 能办结，能够在基层直接办结的事项很少，村一级事项均没 来看，基本上每个乡镇 、街道和社区都配备了1名专职人 有纳入阳光政务系统办理。 员，每个行政村都配备了1名兼职人员。从年龄结构看，35 2．服务人员力量薄弱，流动性大。尽管大部分乡镇、街 周岁以下的277人，占17．03％；35至 50周岁的840人，占 道、社区都配备了专职就业和社会保障工作人员，但实际工 51．66％；50周岁以上的509人，占31．3％。从学历情况看，初 作中不能做到专职专用。而行政村基本上都是兼职工作人 中学历 以下的422人 ，占25．95％；高中(中专)学历的949 员，能够投入人力社保工作的时间和精力更少。服务人员专 人，占58．36％；大专 以上学历的255人，占15．68％。 业知识欠缺，业务不够熟悉，待遇偏低也导致流动性较大。 3．基层人力社保服务平台提供的服务 内容有很大拓展 3．基础设施滞后，应用程度不高。一是信息传输网络不 空间。乡镇(街道)人力社保服务平台，在社保服务方面普遍 健全。阳光政务的推广与应用的 目标是每家每户可以足不 能够提供城乡居民养老保险参保、查询、待遇 申报；城乡居 出户办理相关事项 ，但 目前人力社保系统使用 “金保网络” 民医疗保险参保、缴费、报销材料报送、意外伤害调查；失地 作为业务内网，就业与社保两大分支负责的业务各有不同， 保险参保人员公示、审查、待遇 申领审核；死亡、重复冒领待 网络延伸深度也不相同。其中社保网络