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·412· 中国卫生监督杂志 卫生监督绩效评估体系初探 张天旭1，孙梅2，蒋虹丽2，王汉松2，徐天强3，时福礼4，陈刚2，陈 文2，郝模2 (1．吉林省卫生厅，吉林长春130062；2．复旦大学卫生发展战略研究中心，上海200032； 3．上海市卫生局卫生监督所，上海200050；4．北京市海淀区卫生局卫生监督所，北京100037) [摘要] 课题组结合我国卫生监督机构实际情况探讨了在我国研制卫生监督绩效评估体系的必要性，参 照管理学相关理论分析了绩效考核组织目标的分解，并结合已有研究提出了卫生监督绩效评估体系的指导原则 和初步的研究思路和框架。 [关键词] 卫生监督；绩效；评估 [中图分类号】R19；DF36[文献标识码】A the of in discuss to [A]：mtraet]Basedon actualsituationthehealth China，we the inspectionsystem necessitystudy of in of the the evaluation health the relevant performancesystem inspection．Thenlight managementtheory，weexpound of rule have evaluation．Inaddition．the and researchframeworkbeen goalsperformance golden preliminary organizational withthe l．eSea,leh． forward，alongexisting put words]Healthinspection；Performance；Evaluation [Key 目前，在我国卫生领域绩效评估无论是理论上 还是实践上都还不够成熟。但随着我国改革开放的 的相关文献，检索结果只有6篇。其中只有两篇关 进一步深化和社会主义市场经济的进一步完善，政 于上海区级卫生监督机构的绩效评估相关研究比较 府对相关部门的绩效管理愈加重视。卫生监督在我 系统，而针对全国不同地区、不同级别的卫生监督绩 国作为一项政府职能，属于国家行政权的一部分，其 效评估体系则缺乏相对缺乏。因此，卫生监督体系 绩效评估也逐渐提上日程，不断受到各界关注。 若要得到长足发展，必须进一步加强规范化管理，完 善绩效考核评价标准，建立科学的考评机制，形成竞 1卫生监督绩效评估体系研制的必要性 争机制，增强卫生监督机构活力。 2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲 要》指出，行政执法责任制是依法行政、提高依法行 2卫生监督绩效评估体系研制的出发点 政的能力和水平，保障经济社会全面发展的需要。 我国的卫生监督作为一项政府职能，属于国家 推行执法责任制，要依法界定执法职责，科学设定执 行政权的一部分。西方的政府绩效评估学观点认 法岗位，规范执法程序；要建立公开、公平、公正的评 为，现代政府管理的核心问题是提高绩效。绩效评 议考核制和执