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维普资讯 2008年第3期 青 海 社 会 科 学 2008年5月 No．3，2008 QinghaiSocialSciences May，2008 近代甘肃警政研究初探 张利荣 【摘要】警察制度是近代 中国社会转型过程 中的重要产物。研究近代中国警政史具有重要的学术意 义与现实意义。就清末民初的西部诸落后地 区而言，近代甘肃的警政建设在许 多方面具有典型性。研究 近代甘肃警政史，可为近代 中国警察制度史的研究提供一些新的视角，有助于完善近现代中国警政史乃至 近现代中国政治史的总体结构研究；同时，这也是认识近代甘肃历史社会的一条有效途径，对深入研究近 代甘肃史、西北史均不无补益。目前这一重要的研究领域并没有引起应有的重视，研究成果相 当薄弱。本 文试从研究目的与意义、国内外研究状况、深入研究的史料等方面对近代甘肃警政研究做一初步探讨。 【关键词】近代甘肃；警政；初探 【中图分类号】D69 【文献标识码】A 【文章编号】l0o1 338(2008)03—0l27—o4 一 、 研究 目的与意义 警察制度是近代 中国社会转型过程 中的重要产物 。它即是中国封建法制传统的延续，又是西方 近代警政体系的移植，是近代中国社会艰难转型中所引进的西方法制系统中成效相对显著的部分。 在晚清以来的中国社会大变局中，近代西方警察制度在维护社会秩序、保障公共安全等方面的重 要作用Et益为国人所认识、钦慕。不少人认识到近代西方警察制度 “诚泰西善政之一端也”…，认为 其 “意美法 良” ，从而大力加以提倡、实践。近代 中国，从警察的出现到警察制度的基本确立，大约 经历了半个多世纪，而其中的曲折、复杂与成败得失也难能一言以蔽之。但毫无疑问的是，近代警察 制度的建立在很大程度上改变和影响了近代中国的社会制度、社会组织与社会生活。研究近代中国 警察制度的建立、发展及其对近代中国社会生活的影响无疑有重要的学术意义。社会转型时期，治安 往往成为突出的社会问题，直接影响到社会的稳定和正常发展。因此，研究近代警政，特别是研究相 对落后区域的警政建设历程，探究其得失利弊，对改革开放不断深化的当今社会也不无借鉴意义。 然而，近代警察制度在中国产生以来，在相当长的一段时间里 ，“关于警政史的研究，在一般学者 的心 目中，总觉得算不上是一门大学问，故多不屑一顾 ”_3J。清末 民国时期有关近代警政研究的论 著，直如凤毛麟角。新中国建立以后，大陆学界关于近代中国警政史的研究不但起步晚、进展慢，而且 研究成果数量不多，质量上乘者屈指可数。整体而言，这一研究 目前尚属起步阶段，其中还有很多尚 待深人拓展的空间。尤其是对不同时期、不同地方的警政具体实施状况的研究更是如此。 整体而言，目前有关近代中国警政史的研究，多为一些宏观方面的研究，即主要集中于对近代中 国警察制度产生、形成和发展的整体性研究。这种综述性研究有概略而难具体；而关于近代中国警政 具体而微的研究则很少。主要表现是对不同时期、不同地区，特别是内地相对偏远地区的警察制度的 建立、发展究竟经历了一个怎样的过程，在当地的社会生活中到底起到怎样的作用、产生了怎样的影 响等方面缺少深入、细致的考察，以致基本情况不明，几成无人问津的学术死角。这不仅成为制约近 代中国警政研究发展的一个瓶颈，也使得近代中国警政研究成为近代中国政治史研究当中最为薄弱 的环节之一。同一时期台湾与香港地区以及国外有关近代中国警政的研究情形大致与此相似，起步 与进展迟缓，数量与质量也难称可观。 127 维普资讯 基于近代中国警察制度研究的这种整体状况，对近代甘肃警政建设的具体深入研究自有其重要 意义。近代甘肃的警政与近代甘肃 日益恶化的社会治安互为表里、互为因