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试论我国公众参与制度的完善 摘要 在当前政府公共决策和公共管理工作中，关于公众参与的问题是一个 需要我们进行深入思考的课题。在党中央和国务院的指示精神之下，我国 各地对公众参与行政立法、行政决策和行政管理工作进行了积极有益的探 索，取得了不少经验：如有的地方在制定立法计划时，会发布公告，征求 社会公众意见；在审查法案送审稿时，将草案送审稿全文登载在政府公众 信息网和政府法制信息网上征求公众意见，同时对一些重要的法案还在报 纸上发布指引；组织公众代表、行业协会参加座谈会听取意见，对于涉及 专业性、技术性的问题，组织专家进行论证；对重大的、关系民生的法案， 还召开听证会听取意见。但是，我国关于公众参与行政立法、行政决策和 行政管理的工作还存在不少问题：一是整体上公众对行政立法、行政决策 和公共管理关注度较低，参与的积极性不高；二是有关机关只重视公众对 法案提出意见，忽略了公众意见对参与事项的有效性；三是政府信息、政 务公开程度不够，行政机关公开法案，往往只公开法案文本，没有公开起 草说明、相关依据、背景材料等内容，至于政务公开，则只见政令．、不见 征询意见；四是政府对公众参与的概念、内容、方式、程序等问题认识不 统一，公众参与工