一起伪造卫生许可证和检测报告的案例分析.pdfVIP

行，直接影响行政处罚的公正、公开。另外，在查处 体应根据这一程序的特点，严格按照法律程序办事， 违法行为的过程中，执法人员也常常受到各方面的 将调查权和处罚权分开，认真执行案件集体审议制 非法律性因素干扰，导致办案不合理，不公正。 度，防止以权代法。同时，建立关键岗位轮换制度和 3．3 宗旨意识淡薄 全心全意为人民服务是党的 执法回避制度等。对行政处罚案件还应该增加办案 一贯宗旨，但当前有些地方的卫生行政执法存在着 透明度，通过设立举报电话、举报信箱、公开栏、聘用 “官贵民贱”思想，拜金主义盛行，往往通过实施行政 社会监督员等形式，将卫生行政处罚置于广大群众 处罚谋求部门利益、地方利益和个人利益，妨碍公 的监督之下。 正、公开原则的执行。同时，少数卫生执法人员素质 4．3 建立执法责任制 卫生行政机关应建立执法 低下，执法不严、违法不究，甚至滋生打击报复、徇私 责任制，将责任具体落实到执法人员。强化卫生行 枉法等腐败现象，也是导致卫生行政处罚有失公正、 政执法责任制，不仅要追究违法行政的责任，而且要 公开的重要原因。 追究行政不当和行政不作为的责任，不能因行政不 4保障卫生行政处罚公正、公开的对策建议 当不属于违法就不予追究，达到规范执法人员行为 4．1进一步完善卫生法律法规通过立法对卫生 的目的，保护和尊重行政管理相对人的合法权益。 行政处罚自由裁量权的原则、条件以及方法做出规 4．4提高执法人员的综合素质建设一支政治坚 定。对违法事实、情节、处罚种类和幅度尽量做到明 定、纪律严明、公正无私的卫生行政执法队伍，是实 确具体，并制定相应的标准，且处罚幅度不宜过大， 现卫生行政处罚公正、公开的首要因素。执法人员 以便行政执法人员掌握和控制。另外，在立法方面， 的道德水平、文化素质、专业知识和法律知识水平的 对不同法律、法规中的相关内容，行政处罚的种类和 高低与其执法水平密切相关，执法人员应定期进行 幅度应尽量保持一致以免出现相互矛盾，造成可操 政治理论和政策法规的学习，强化业务培训，促进执 作性差等问题。 法人员养成良好的职业道德，不断提高卫生管理水 4．2建立健全监督机制卫生行政处罚程序包括 平、执法水平和执法效率，从而真正实现卫生行政处 受理、立案、调查、合议、审核、审批、执行等，执法主 罚的公正、公开。 ·卫生监督与执法· 一起伪造卫生许可证和检测报告的案例分析 骆坤 (南京市鼓楼区卫生监督所， 江苏南京210009) 【文献标识码】B 【中图分类号】D911．05【文章编号】1006—9070(2007)02一0081一02 【关键词】卫生许可证；检测报告；伪造 2004年9月30日，本所接到群众举报，反映南司，经销商为南京某大药房有限公司，产品卫生许可 京市湖南路某药房分店经销伪造卫生许可证、检测 报告生产的银杏茶。接报后，本所立即到销售现场 18个月，净含量：29×30袋，零售价10元／盒。其中 调查监督采样、核查资料，并立案查处。现将有关情 况报告如下。 的18盒。药店不能当场出示该产品生产厂家的卫 1案件经过 生许可证、检测报告等。对此按规定就地封存了该 经调查，发现在该药店精品陈列柜内有某品牌 批银杏茶，并监督采样两个批次各4盒送南京市鼓 银杏茶51盒，出品公司为南京某生物技术有限公 楼区疾病预防控制中心检测。同时责令药店负责人 收稿日期：2007一。卜一31 作者简介：骆坤(1973一)，男，江苏南京人，医师。 万方数据万方数据 次日携带该产品生产厂家的卫生许可证、检测报告 现场监督销毁封存不合格银杏茶。而