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全省人力资源社会保障系统法制宣传教育 第六个五年规划（2011-2015年） （征求意见稿） 为推动全省人力资源社会保障法制宣传教育工作深入开展，保障全省人力资源社会保障“十二五”规划目标的顺利实现，按照国家和省有关部署，结合工作实际，制订本规划。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期我省经济社会发展和人力资源社会保障工作的目标任务，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合、与人力资源社会保障中心工作相结合、与维护人民群众合法权益相结合，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法行政，为人力资源社会保障事业又好又快发展营造良好的法治环境。 （二）主要目标 通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，促进人力资源社会保障法律法规贯彻实施，保障人力资源社会保障事业科学发展；进一步提高全省人力资源社会保障系统工作人员，特别是领导干部的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平；进一步增强行政机关公务员、专业技术人员、企业经营管理人员、劳动者等服务对象的权利义务责任意识，理性表达诉求、依法维护权利、依法解决纠纷的能力明显提高，推动形成自觉学法守法用法的社会环境；进一步推进依法治理工作，提升人力资源社会保障系统依法行政的社会影响力，法治水平上一个新台阶。 （三）工作原则 1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”时期全省经济社会发展和人力资源社会保障工作的总体要求，找准法制宣传教育工作的切入点和结合点，合理安排、认真落实法制宣传教育各项任务，服务人力资源社会保障事业发展。 2、坚持以人为本，服务群众。从群众实际法律需求和人力资源社会保障部门实际出发，将法制宣传教育贯穿于人力资源社会保障工作始终，切实维护人民群众的合法权益。 3、坚持强化职能，形成合力。建立统一领导、分工负责、协调配合、齐抓共管的人力资源社会保障大普法格局，实行谁执法谁普法，强化人力资源社会保障部门内部业务机构的法制宣传教育职能，促进业务工作与法制宣传教育良性互动。 4、坚持分类指导，注重实效。根据不同地区、不同对象、不同时期的特点，确定人力资源社会保障法制宣传教育的重点内容和方式方法，增强工作的针对性和实效性。 5、坚持与时俱进，改革创新。深入研究法制宣传教育工作规律和新形势下做好人力资源社会保障法制宣传教育工作的方式方法，创新工作思路，完善工作机制，使法制宣传教育体现出时代性、规律性和创造性。 6、坚持学用结合，普治并举。注重法制宣传教育与法治实践的互动性,以法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育，普治并举，整体推进。 二、主要任务和内容 （一）突出学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。要突出抓好宪法的学习宣传教育，深刻理解宪法的基本原则和精神，进一步提高人力资源社会保障系统干部职工和行政机关公务员的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识和保障民生意识。要突出学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本构成及基本特征，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的决心和信心。深入开展社会主义依法治理教育，在全系统形成尊重法治、崇尚法治、依靠法治的浓厚氛围，使社会主义法治理念深入人心。 （二）深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规。组织、引导和监督系统干部职工和行政机关公务员深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、立法法、信访条例等规范政府行政行为的法律法规；深入学习宣传行政监察法、审计法和廉政准则等反腐倡廉法律法规和党纪条规；深入理解和把握《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等依法行政方针政策；深入学习宣传公务员法、行政机关公务员处分条例等法律法规，进一步提高人力资源社会保障系统干部职工和行政机关公务员依法行政意识和运用依法行政知识解决实际问题的能力。 （三）重点学习宣传人力资源社会保障法律法规。做好社会保险法及其配套法规的学习宣传。深入学习宣传社会保险法、工伤保险条例、失业保险条例等社会保障法律法规；抓好社会保险法各项配套政策的宣传教育活动。加强人力资源开发方面法律法规的学习宣传。深入学习宣传就业促进法、职业培训、人力资源市场等方面的法律法规；深入学习宣传专业技术人员管理、技能人才开发等人才队伍建设方面的法律法规；深入学习宣传事业单位人事管理、转业军官安置等人事制度改革方面的法规政策；深入学习宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法以及劳动标准、劳动保护、劳动保障监察等方面的法律法规。 三、普法对象和措施 法制宣传