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浅析我国电价机制市场化改革路径 李天真 国网辽宁省电力有限公司葫芦岛供电公司 【摘 要】随着社会主义市场经济的发展，社会所消耗的资源也越来越多，电力作为以水、煤等自然资源为基础的一种人们生活 的必备资源也随着电煤价格的不断上升，面I临了巨大的电价上涨压力。科学合理的电价机制可以对电力的供需关系进行有效的反映， 同时也可以帮助优化资源配置。本文主要首先分析了我国电力工业所面临的困境，在此基础上阐述了我国的电价现状及其存在的问题， 最后提出了相应的解决对策。 【关键词】电价机制 ；市场化；问题；对策 电力工业是我国社会和经济发展过程当中的基础性产业， 础的定价模式。依据现阶段的社会平均水平来对上网电价进行机 “十二五”期间，我国也将进行进一步的电力体制改革，而电价 组确定，进一步加速淘汰落后性的产能，以进一步提高效率，具 机制的市场化改革作为电力体制改革当中的重要组成部分，对建 体而言可以通过以下两个步骤来实施 ； 立健全实力市场，促进电力资源的优化配置具有非常重大的意义。 (1)对电力质量不同的电厂进行相应的分类，同时依据其在 自2002年来，我国逐渐颁布了一系列的关于改革电价的政策文件， 电网当中存在的作用来对其进行分类确定。在上述基础上依据机 经过多年的实践，虽然取得了一定的效果，但是也还存在一系列 组的运营年限、容量、是否还贷等各个方式来进行分类确定，确 问题，本文主要就这些问题提出相应的意见和建议。 保同类机组容量的电价水平达到一致。对于集资新厂的容量年金， 一 、 现阶段我国电力工业所面临的困境 我们应当通过统一的社会贴现率和经济寿命来对其进行计算，确 现阶段我国电力工业发展受到了来 自各个方面的约束，同时 保集资新厂的容量价值达到平衡。电网统调电厂的容量电价由各 也面临着前所未有的挑战，其主要表现在以下几个方面 ； 个省级的物价部门进行确定，经国家计委审核之后进行确定，对 1．随着社会发展的进程不断加快，我国的电力需求也急剧增 于一些非统调的则由各个省级部门对其进行确定，再报国家计委 长，加上气候变化以及能源市场价格的进一步提升 ，导致我国的 进行备案。 电力安全问题 日益突出。 (2)制定合理的电厂容量电价。由于固定资本的投资是决定容 2．在全球气候变暖以及能源低碳化革命的状况下，一直以煤 量电价的一个十分关键的因素。另外由于电力工业使一种资金密集 电为主电力工业开始进行能源结构的优化，但是因我国多煤少气 型的企业，因此需要投资巨大的资金成本。假若电厂在建设之前就 缺油的资源结构特征，以及受到来 自核电、风力发电等低碳电源 计划高额造价，则该电厂的财务包袱无疑会很严重，因此这必将会 发电所带来的冲击，这些都给电力机制的改革带来的众多约束。 对其后续的竞争造成不利影响。所以，对于新电厂我们应当采用市 3．受到近几年大型矿难的发生，大规模的煤炭开发和生产造 场竞争的方式来促进其形成。即使其贯穿于电厂招标的工程设计、 成了土地下沉与地下水下降等一系列的问题的出现，水电开发则 资金筹备、设备采购以及业主选择等各个环节。详细的步骤就是通 会造成大规模的移民和潜在的地质灾害。此外 ，日本福岛核电事 过当地的相关部门来对市场需求用电进行预测，当预测现有电厂无 故引发了人们对于核电安全性的怀疑与恐慌，且各类电源的建设 法满足需求的时候，就向投资者公布用电需求状况，让投资商 自行 都将有可能对生态环境造成破坏。这些都使得传统电力发展模式 决定电厂容量，而电网公司则会与电厂的经营商签订相应的购电合 遭遇到了重大的挑战。 同。合约签订之后，则运营商可以动工建设电站。这种方式能够有 二、现行电价机制存在的问题 效的规范电厂投资，进而有效的降低电厂的造价。 1．电价机制不合理 2．制定合理的定价政策 以往国家为了提高办电厂的积极性，基本上都是依照每一个 对于这一方面，笔者建议进一步简化销售电价的分类，对市 电厂的实际成本和经营成本来定价，这就直接导致