关于加快产业结构升级的研究.pdfVIP

中央财经大学学报 1999 年第 6 期 ·专 　论 · 关 于 加 快 产 业 结 构 升 级 的研 究 曹 玉 书 [ 内容提要] 加快产业结构升级 , 是我国经济成长进入新阶段的客观要求 , 是经济结构 战略性调整的主要内容 , 是增强国际竞争力的根本途径 , 是保持国民经济持续 、快速 、健康 增长的内在动力 , 是提高经济增长质量和效益的重要保证 , 是解决当前经济社会生活面临的 一系列困难和矛盾的当务之急 。加快产业结构升级的目标是实现产业结构合理化和高级化 。 加快产业结构升级的政策取向是调整和优化三次产业的整体结构 , 促进各次产业的优化升 级 。 [ 关 键 词] 产业结构升级 　经济成长 　市场 一 、加快产业结构升级的历史必然性和现实紧迫性 产业结构升级 , 是我国经济发展的长期战略任务 , 也是必须抓紧推进的当务之急 。无论 是保持长期的快速增长 , 还是解决当前经济社会生活面临的一系列困难和矛盾 , 都必须加快 产业结构升级 。 加快产业结构升级是经济成长进入新阶段的客观要求 。改革开放打破了旧的不合理的生 产关系的束缚 , 极大地解放和发展了社会生产力 。20 年来 , 国民经济以年均9. 8 %的速度增 长 , 综合国力显著增强 。以 1997 年成功实现 “软着陆”为标志 , 我国的经济发展进入一个 新的成长阶段 , 经济生活出现一系列新的特征 : 城乡居民的温饱问题基本解决 , 向实现小康 的战略目标迈进 ; 打破了社会主义必将是短缺经济的论断 , 实现了由卖方市场向买方市场的 历史性转变 ; 经济体制和运行机制发生了重大变化 , 市场配置资源的基础性作用增强 ; 基础 设施和基础工业迅速发展 , 能源 、交通的瓶颈制约明显缓解 , 对经济增长的支撑作用加大 ; 形成了多元化 、全方位 、宽领域对外开放的格局 , 开放型经济成为推动经济增长的重要因 素 ; 多种所有制经济蓬勃发展 , 非国有经济成为经济增长的生力军 。在新的经济成长阶段 , 经济生活出现的新情况和新问题 , 要求我们加快产业结构升级 : 一是社会总供求情况发生了 重大变化 。大量商品出现了相对过剩 。但这是低层次的平衡 , 供给质量不高 。许多商品卖不 出去 , 而人们希望购买的东西却往往买不到 。造成相对过剩的一个重要原因是产品不适应社 会需求 。在新的成长阶段 , 经济发展的重要任务 , 就是要进行经济结构调整 , 加快产业结构 升级 , 打破既有的低层次的供求平衡 , 通过发展 , 解决相对过剩问题 , 达到新的更高层次上 的平衡 。二是经济增长方式发生了重大变化 。在前一个经济成长阶段 , 由于是卖方市场 , 产 品短缺 , “皇帝女儿不愁嫁”, 只要增加投入 , 哪怕是粗制滥造 , 也可以卖得出去 , 从而形成 粗放型的增长方式 。在经济成长新阶段 , 由于买方市场的强劲约束 , 质量和档次不适合市场 需求的产品难以卖得出去 。这就要求我们转变经济增长方式 , 进行经济结构调整和产业结构 升级 。三是经济增长的拉动力量发生了重要变化 。在前一个经济成长阶段 , 只要扩大货币供