决策方式变迁角度的中国二元经济转换的研究.pdfVIP

摘 要 作 为一个发展 中国家 ，我 国的经济特 征表现 为 典型 的城 乡二元 结构 。尽 管 改 革 以来 经 济 和 社会 发展 取 得 了令世 人 瞩 目的成就 ，然 而二元 经 济 结 构 的转 化 却 步 履艰难 ，一度 缓慢 缩 小 的二 元 经济特 征近 年 来 又 呈 持续 强化 态 势 。本 文 针 对 我 国 的特殊 国情 ，选 择 决策方 式 变迁这一新 的视角来观 察我 国的二元经 济 结构 演 变 ， 以分析我 国二元经济演变 的特 点与决策方 式 的密切联系 。建 国后 ，我 国城 乡二 元 经济 结构特 征持 续 强化 ，与 计划经济 条件 下单调 公共 决策 的形 成 密切 相 关 ，这 种 决策方 式 不利 于优 化配 置 资源 ，也最 终无法 使 产业 结构达 到优 化 ; 改革 开放 后 ， 二元经济特 征 曾一度缩 小 ，这 与私人决策权 ，特 别 是农 民的私人 决策权 的逐 步 回 归密不 可 分 ，农 民一 定程 度 的经营 自主权 促 使农 村 经济蓬勃 发 展 ，人 口流 动 管 理 的松动 使 一 部 分农 民能够 离 开 土地进 城 务 工经 商 ; 二 元 经 济 结 构 特 征 波 动 与 反 复 ，乃 至 九 十 年代 中期 以来 又重新 陷入 强化 的趋 势 ，本文 论证 认 为 原 因在 于 公 民 私人 决策权 在 一些 方面还 存 在 一些 限制 ，其 中的两 个较 为重要 的原 因是 农 民关 于 土地 的决策权 还 不够 完 整 ，和 农村剩 余 劳动 力转 移 和择业 的权 利还 存 在 一 些 限制 因素 。 由于个 人 知识和 理 性 有 限，只有 充 分运 用每 个 人 的知 识 ，尊重 每 一 个 人 平 等 的选 择 和 合 理 的决策 自由，社会秩序 才 能有序运 转 。本 文认 为 ，对 于 二 元 经 济 转 换 ， 同样应 尊重 公 民合 法 的私 人决策权 ，这样 才 能通 过 市场 机 制 优 化 资源 配 置 ， 进 而 最 终 完 成城 乡二元 经 济 结构 的转 化 。政 府 应 履 行 并积 极 发挥 好 公共 决 策 职 能 ，以保 护 个 人合法平 等 的经 济 决策权 。二元 经济 结构转 化 的主 体应 是 分 散 做 出 经济 决 策 社 会 公 民，政 府 的积 极 作用 发挥 得 当 ，虽然 能在 一 定程 度 上 推 动 二 元 经 济 转换 的进 程 ，但 二 元 经 济 最终彻 底 转 换还 是要 依靠 公 民的分 散 经 济 决 策 来 完 成 。从 政 府 角度 而 言 ，市 场 化 转 换逻 辑 上 应 先 于 二 元 经 济 转 换 。在 二 元 经 济 结 构 转化 中 ，政 府 不应 把 这 种 转 化 作 为 自身 的某种 强制性 的任 务 去 推 进 ，以免 为此 侵 犯 了私 人 合 法 的决策 空 间 ，反而会破 坏 二 元经 济 转 换 的基 础 性 条 件 。政 府 只有 恰 当地 履 行 好 自身 的公共 服 务 职 能 ，并有 效地 进 行 农地 产 权 、户 籍 制 度 、社 会 保 障 等 各 方 面 的 改革 ，以及 自身 的 改革 ，以改 善 公 民 的平 等 的合 法 权 益 和 自由选 择 的 权 利 ，充 分 发 挥 市 场 机 制 ，优 化 资源 配 置 ，这 样 才 能通 过 每 一 位 公 民 的智 慧 和 行 动 ， 间接 地 、 自然 地 完 成 二 元 经 济 结 构 的转 化 。 关 键 词 : 二 元 经 济 决 策 方 式 结 构 转 换 A b stra c t O u r e o u n t r y ， a s a d e v e lo P in g e o u n t r y ， f e a tu r e s a e la s s ie a l d u a l e e o n om i e s tr u e t u r e . D e sP it e t h e o u t s t a n d in g e e o n o m ie a n d s o e ia l a e