城郊农村集体经济发展的股份制研究.pdfVIP

爨麓发论坛展Chinabusinessupdate 鞘■瞄——麓麓鞭鞠麓 城郊农村集体经济发展的股份制研究 口房海云 青岛市黄岛区隐珠财政所 【摘 要】开展农村集体经济股份制改革是新形势下探索农村经济发展、实现农村增收、促进集体资产保值增值的重要途径。接 下来，本文将详细论述城郊农村集体经济发展的股份制研究。 【关键词】城郊；农村；集体经济；股份制改革 城郊农村集体经济发展的股份制探究是农村经济产权制度的 上 ，促进企业化市场经营主体的发展。 全面创新，是促进农村经济快速发展的重要措施，经过几年的探究 2．拓展多元化的资本运作方式 与实践取得了一定的成果，但是，随着改革的深入发展 ，其存在的问 在定期对办公楼、厂房、土地等租金进行合理调整的基础上，进 题也逐渐暴露出来 。深入分析其存在的问题并提出针对性解决对 一 步拓展其多元化发展空间。通过法律形式，明确法律地位，进行有 策，有助于促进集体经济发展的股份制改革的顺利开展。 效的资本化运作方式。一方面积极吸收管理、技术、人才等因素进入 一 、 现阶段城郊农村集体经济发展股份制改革中存在的主要问 合作社 ，进一步提高合作社的市场竞争力与集体规模。一方面，通过 题分析 兼并、控股等方式 ，有效实现区域重组 ，有效实现产业结构调整以及 1．法人地位问题以及集体股权问题 资本扩展。土地是农村 的资产，不管进行何种形式的改革 ，都不能将 农村集体经济股份制改革具有双重性质，一方面具有社团法人 其转化为国有土地。新形势下，必须加强政策指导，进一步规范政府 特征，一方面具备企业一般的法人特征。股份合作社没有法律依据， 行为，杜绝通过集体经济组织以及改变农民身份的形式，改变土地 组织股权缺乏一定的法律效力。股权证也是集体经济合作社办法 所有权。若 国家征用土地 ，必须严格按照法律程序进行，通过审批之 的，仅在内部有效，没有得到相关部门的认可以及社会认同，这是农 后 ，给予农民足额补偿 以及与城镇人 口相同的社会保障，预防出现 民非常担忧的问题。集体股权的设置是为了更好的保护集体利益， “失地”又 失“业”的情况。 进一步促进社会公共管理以及村级建设的开展。但是，在实质上与 3．强化集体资产管理 “人人没有”的情况相类似，主体模糊，集体产权不明确。在股权的设 强化集体资产管理是改革之后必须要面临的重要 问题，如何确 置方面，无法有效体现公平分配原则，阻碍合作社的增值发展，不利 保集体资产的增值，如何处理企业经营方与股民权益问题，是迫切 于股权的社会化、资本化 。 需要解决的重要问题 。在 民主理财的基础上积极吸收其他组织成 2．资本运作问题 员，严格按照民主程序组建集体资产管理委员会 ，进一步加强对集 现阶段 ，农村集体经济股份制改革主要在城郊地区进行，但是， 体资产的负资管理监督。完善股东大会 、监事会 、董事会等内部组织 其管理与运作方式比较简单。大部分都是依靠出租办公楼、厂房、土 结构，处理好股民与经营方权益关系。 地等形式获取资金收入。虽然这种运作方式的风险非常小，但是，却 4．规范操作加强指导 阻碍了集体资本的快速发展。 要想促进集体经济股份制改革 的成功，必须加强规范操作指 3．城郊资源合理利用问题 导。民主参与方式，是保障规范开展的基础。所有的改革发难，必须 城郊资源最重要 的是土地与企业 ，很多地方并没有完善的集体 在 民主研究、民主讨论的形势下进行，对方案 的可行性与可操作性 企业，土地成为了其最重要的资源。在城镇化发展进行成，加快了土 进行具体研究。改革的所有环节与程序必须经过合法审批。进一步 地的流转。土地资源能够得到合理使用，直接影响到社区成员以及 做好资产清查、资产评估、监督检查、债权处理等环节，多方面共同 集体经济的根本利益 。部分地 区还存在着土地资源流失问题，进一 努力保障集体资本的