高校绩效预算管理制研究.pdfVIP

第24卷第l期 教育财会研究 2013年2月 V01．24No．1 STUDIES0FFDiANCEANDACCOIⅢ删G玎NEDUCA，110N F曲．2013 高校绩效预算管理制度研究 龙 英 (北京工业大学财务处，北京 100124) [摘要]高校绩效预算管理就是把绩效管理的理念与方法引入高校财务管理工作中，以提高 财务管理水平和绩效。本文主要论述了高校绩效预算管理的基本特征，探讨了高校绩效预算评价 指标体系构建，以及考核和奖励机制建立等方面的问题，提出了实施绩效预算管理必须具备的观 念、制度和机构等条件，对实质性地开展高校经费使用绩效管理具有一定的借鉴作用。 [关键词]绩效预算；管理；评价制度；高等学校 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“保障 以分级管理为中心、以目标管理为手段、以绩效预算 经费投入”一章中明确提出了“建立经费使用绩效评 为纽带的财务管理体系，以发挥经费使用的最大效 价制度，加强重大项目经费使用考评”的要求，实行 益。 高校绩效预算管理，建立高校绩效预算评价体系，形 所谓绩效预算，是一种以产出确定投入，然后以 成绩效评价的制度环境，实质性地开展高校经费使 产出和投入的对比来评价执行效果，并将评价结果 用绩效全方位评价，对于促进高校内涵发展，完成从 作为下一阶段预算资金分配依据的预算管理方法。 规模扩张时期的投入主导型理财向质量提升阶段的 绩效预算主要有以下特点。 产出主导型理财的战略转移，意义深远。 (一)绩效预算强调目标管理 财务管理的目标是和学校发展的目标高度一致 一、高校绩效预算管理的特征 的，高校的财务管理要更多地注重投入产出比。绩 绩效的字面含义一般理解为成(业)绩和效益 效预算就是要处理好完成目标与资金投人的关系， (果)，既蕴含难以量化的社会功能，又体现可以计量 将资源配置、资金使用与学校发展目标有机结合，避 的经济价值。高校绩效通常是指办学效益，高校办 免盲目追求短期利益。绩效预算要求在编制预算 学效益包括内部效益和外部效益两个方面。内部效 时，必须阐述和明确请求拨款或资助所要达到的目 益通常是指学校内部人、财、物等各种资源的配置和 标，为实现目标而拟定的计划需要花费多少钱，以及 使用效率。外部效益即社会经济效益，特别是指毕 用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程 业生对社会人才需求的满足程度和对社会经济发展 中取得的成绩和完成工作的情况。因此，高校内部 所作的贡献。高校财务管理是保证高校正常运转的 各院、系、部门在上报本部门预算的同时，还必须报 中枢神经，而预算作为财务管理与宏观计划调控的 送结合学校相同阶段发展规划所制定的本部门工作 重要手段，在高校资源配置中起着十分重要的作用。 目标；学校下达各院、系、部门绩效预算的同时，还应 为了提高高校经费的使用效益，各高校应积极构建 下达各院、系、部门该阶段工作目标，作为该院、系、 [收稿日期]2012—09—16 [作者简介]龙英(19r76一)，女，四川仁寿人，北京工业大学财务处副处长，主要研究方向为高校财务管理。 [基金项目]本文受北京市属高等学校人才强教深化计划“管理创新团队建设计划”项目“高校绩效管理研究与实践” 课题资助。 26 部门本阶段该预算金额投入应有的产出。也就是 算决策、配置、使用水平等所做出的综合评价。 说，财务投入每项资金都应有其特定的目标，达到一