吉林油田应急处置能力建设的探索与实践.pdfVIP

吉林油田应急处置能力建设的探索与实践 王宝光狄振忠 (中国石油吉林油田公司) 摘要吉林油田公司根据存在的风险，通过近10年的预案编制、预案演练、应急管理制度、应急工作标准探索，建设出了 符合自身实际的应急管理体系，通过加大投入，建立了符合自身风险需要的应急保障体系，应急处置能力不断得到提升。本文 通过对吉林油田应急工作的实际开展情况进行分析总结，提出了符合吉林油田特色的应急体系建设方案。 关键词应急管理应急保障体系建设应急能力 引言 吉林油田勘探开发区域遍布吉林省20个市、县(区)，面积6．5万平方公里，面临的安全环保压力较大。一是环境敏感区 环境污染的风险。勘探开发区域遍布“两江八区”(即：松花江、嫩江，奠莫格自然保护区、查干湖自然保护区、狼牙坝自然 保护区、新村水源保护区、扶余湿地保护区、伊通火山群保护区、四平二龙山水源保护区、伊通地下水源保护区)，有5000余 口油水井、2000多Km管线分布在环境敏感区，环保压力大。二是天然气系统开发建设和投用过程中的风险。吉林油田天然气 业务虽然起步较晚，当前呈现m快速发展的态势，已由2005年的2．7亿立方米上升到了目前的20亿立方米，到“十二五”末 将达到40亿立方米，而且高含二氧化碳，安全风险比较大，一旦出现问题，后果不堪设想。三是C0，驱采油新工艺推广应用 过程中的风险。c0，驱采油是国家级重大开发试验项目，世界首例，开发方式为通过注入站向地下注入液体cO，和液氨，泄漏 后容易发生中毒窒息、低温冻伤等事故。四是井控安全风险。公司在井控安全方面存在的风险主要有深层气田、浅气层区域、 人员密集区和欠平衡探井钻井及热采、cO，驱注入等现场，极易发生井涌、漏气甚至井喷失控事故。五是油气生产运行过程中 的风险。大型储油库、油气处理站、天然气集气站和油气水井等要害部位容易发生火灾爆炸事故，特别是扶余城区的油气处理 站以及部分油水井、管线都位于人口密集区内。六是高层职工住宅存在的火灾风险。近年来，随着高层职工住宅的增多，一旦 发生火灾，应急救援难度加大，依靠油田消防支队现有的装备已经无法满足需要。七是地理环境存在的自然灾害风险。松原及 白城大安一带是国务院2006年确定的全国24个地震重点监视防御区之一，松原市及周边地区是吉林省唯一的8度高烈度区， 属东北地区地震危险性最高的地区之一，2006年、2叭3年发生5．0级地震6次。勘探开发区域内的松花江和嫩江洪灾频繁， 2010年松花江发了50年一遇的洪水，2011、2012、2013年嫩江均发了洪水。 鉴于以上风险的存在，吉林油田高度重视应急管理工作，将应急管理列为公司重点工作之一，制定措施，落实责任，加大投入， 持续完善，各项应急工作有计划稳步开展。逐步完善了三级应急预案，研究确立了应急工作体制、建立了应急规章制度、理J顸 了应急工作机制，应急保障能力不断增强，应急管理水平显著提高，应急工作步入良性发展轨道。 1．健全机制、完善预案，形成应急管理体系 1．1确立了综合协调、专业支持、分级负责、全员参与的应急管理体制 公司成立了由总经理担任主任的“应急委员会”，对应急工作负总责，成立了由公司分管领导担任组长的15个专业应急领 导小组，对突发事件的应急处置负专责。公司应急委员会下设应急办公室，负责日常应急管理、应急值守和突发事件应急处置 的综合协调工作。各所属单位也层层成立了相应的组织机构。形成了完整的公司级、厂处级、基层站队三级应急管理体系。公 司现有专职应急管理人员13人，兼职应急管理人员680人。 675 _ 掣 饕 中国石油石化安全生产与应急管理技术交流会 簟’|=。，遗--o ·，一尊藩镶越骜鼹鬻夔褰黪蘩鬻魏瓣躁鬻魏爨黼蘩§《雾鬟誊警、、 1．2理顺了指挥协调、预警报告、救援处置、后勤保障等应急工作机制 明确了两级应急管理部门的综合协调职能，加强r突发事件处置的指挥和协调机制建设。依托调度指挥系统，建立健全r 值班职守和信息报送机制。主动与属地政府应急办、安监、环保、水利、水文、气象、地震等部门沟通联系，建立了应急联动 协调机制和畅通的突发事件预警渠道。通过召开会议和