中国外交成长历程中的观念变迁_从革命的_民族的视角到发展的_全球的视野.pdfVIP

外交评论 　2009 年 第 3 期 　　　　 1 中国外交成长历程中的观念变迁 ———从革命的、民族的视角到发展的、全球的视野 章百家 今年是中华人民共和国成立 60周年 。60年对中国人来说是一个非常重要的周 期 。60年来 , 中国各方面都发生了巨大的变化 ,外交方面的变化只是其中之一 。改 革开放以后 ,学术界对共和国时期外交史的研究有了长足的发展 。通过学者们细致 的梳理和分析 ,新中国外交政策的演变 、对外格局的演变等等已是人们熟悉的内容 。 就我自己研究中国外交史的体验 ,我更倾向把新中国外交 60年的发展看做一个 成长的过程 :一个古老民族在新的历史条件下 ,重新认识 自我 、重新认识世界的过 程 。成长过程中的经历丰富多彩 ,随着国家实力的增强 , 中国的国际地位不断提升 ; 然而 ,我以为最重要的、最能反映成长特征的是思想观念和认识方法的变化 ,它指导 着我们如何观察和认识世界 ,决定着我们如何行动 ,如何处理与现存世界的关系 。 一般地说 ,共和国历史可以分成两个大的时期 , 以改革开放的启动为界 ,此前一 段 ,此后一段 。外交史也不例外 。作为成长中的大国 , 中国外交一直带有很强的探 索性 。值得注意的是 ,那些对共和国外交发展产生了深刻影响的基本观念大多是在 这两个大的时期开始的一段时间里提出的 ,并在以后的时间里经受实践的考验 。基 本观念的变革不但推动着 、也反映着中国与世界关系的变化 。以下 ,我想用回过头 来看历史的方法 ,对那些影响我国外交发展的基本观念作点简要的回顾 。 新中国的诞生带来了近代以来中国与世界关系的第一次大变化 ,造成这种变化 的根本原因是中国共产党领导的新民主主义革命的胜利 。在这一历史性的转折中 , 从革命的和民族的利益出发 ,共产党领导人提出了两个最基本的外交观念 ———独立 自主与和平 。 中国共产党人是在革命的过程中逐渐积累起 自己最初的外交经验的。革命的 理想和实践 ,改变旧中国屈辱外交的抱负 ,对共产党领导人具有重要影响 。抗 日战 争后期 ,毛泽东和周恩来就设想要对旧式外交进行革命 , 以建立新型外交关系 ,尽管 ( ) 章百家 , 中共中央党史研究室副主任 、研究员 北京 100080 。 　　　　2 外交评论 　2009 年 第 3 期 那时的设想还不具体 。在新中国成立前后 ,最基本的外交观念被确定下来 。“独立 自主 ”与 “和平 ”这两个词集中体现了中国在外交方面长期以来最基本的诉求 ,反映 了历史经验积淀和共产党人决心改变近代以来屈辱外交的决心 。 与这两个最基本的原则相比,外交政策实际处在其指导下的低一层次 。新中国 成立初期采取了 “一边倒 ”的外交政策 ,形成了 “一边倒 ”的对外关系格局 ,这引起了 一些人对新中国是否真正独立自主的置疑 。“一边倒 ”的出现 ,一方面是冷战外部环 境造成的 ,另一方面也是面对这种环境所做的政策选择 。当时的特殊之处是 , 中共 主张的意识形态 、新中国的国家利益恰好高度统一 。采取 “一边倒 ”的政策 , 中国最 初追求的外交 目标基本都实现了 ,这包括获得国际承认 、巩固国家安全 、获取外来援 助等 。历史地看 ,是否独立自主并非由一段特定时期的政策所标注 。在 “一边倒 ”的 情况下仍强调并坚持独立自主这一更高的原则 ,决定着后来中国外交的走向。 在共和国历史的前一时期 ,外交探索是在许多方面同时展开的 ,学习的过程不 可能在短时间内结束 ,冷战的环境使得这一过程变得十分复杂 。最大的困扰首先是 如何看待国际形势的发展 ,美苏关系是趋于缓和还是紧张 ,世界革命的前景及其性 质 。事实上 ,直至上个世纪 60年代 ,人们还很难就这两个问题得出明确的结论 。现 在看来 , 自朝鲜战争结束之后 ,美苏关系就呈现出周期性的缓和与紧张的交替 ,无论 是紧张还是缓和都是有限度的 ,直至苏联解体 。而战后出现的革命 ,基本是以实现 国家独立为 目标的反帝反殖民族革命 , 除少数国家外 ,大都不具有向无产阶级社会 主义革命转变的性质 。在实际处理外交事务时 ,最大的难题是如何处理本国和平建 设的需要与支援一些第三世界国家革命的关系问题 。这一难题的最终解决不是因 为找到了新的方法 ,而是因为民族革命的浪潮已经结束 ,世界进入了和平与发展