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中国企业反倾销应诉实体答辩策略探析J399 中国企业反倾销应诉实体答辩策略探析 甘肃王力律师事务所冯学智 王力 内容提要：近年来，世界范围内的对华反倾销愈演愈烈，对我国的产品出口带来了极大 威胁。中国企业如何应对来势迅猛的对华反倾销，本文将从实体方面为中国企业如何应对反 倾销的方案进行探讨． 关键词：反倾销实体策略 一、对华反倾销案的现状 近年来，国外对华反倾销案件一致居高不下．据统计2005年我国贸易出口占全球比重为 7．26％，而对华反倾销占全球比例占27．5％I 8．71％和37．4oAI 的中心地带．归纳起来，国外对华反倾销的新趋势主要表现为： (一)我国遭受反倾销调查的数量急剧上升。1979年8月，欧共体对来自我国的糖精实 施的反倾销调查是中国产品第一次在国外受到这种调查。但整个70年代，国外对华反倾销案 反倾销立案数量开始急剧上升。据商务部统计，仅2009年，我国共遭受反倾销调查73起， 总案值约127亿美元。毫无疑问，我国已成为世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家，所遭 受反倾销制裁的数量及最终被征收的反倾销税率也远远高于其他wTO成员，我国已成为名 副其实的国际反倾销的“最大受害国”。 (二)发展中国家对我国发起的反倾销调查多于西方发达国家。上世纪八、九十年代，对 我国出口产品实施反倾销的主要是欧盟、美国等西方发达国家。近些年来，对我国出口产品 实施反倾销调查的国家和地区越来越多，一些发展中国家(如印度、南非、巴西、菲律宾、 泰国等)也加入其中，且其所发起的反倾销调查远远多于西方发达国家。比如印度现已超越 美国和欧盟，成为对我国实施反倾销最多的国家。2009年5月，印度决定对原产于中国、越 南和斯里兰卡的紧凑型荧光灯征收反倾销税I6月，印度对原产于中国和墨西哥的青霉素工 业盐、原产于中国的6一APA及碳酸钡发起反倾销调查I8月，印度对原产于中国等国的树 脂启动反倾销调查；12月，印度对原产于中国的同步数字传输设备SDH将征收临时反倾销 税，最高为产品进口价格的236％…… (三)遭受反倾销调查的产品范围不断扩大，产品类别也由传统的劳动密集型产品、资源 密集型产品向科技密集型产品延伸。大到钢铁、机械、化工产品，小到彩电、节能灯、电池， 甚至连龙虾、大蒜等也未能幸免。。中国制造”在人世后迅速占领欧美市场，某些国家和部分 】400第四届西部律师发展论坛(内蒙古)论文集 人便认为中国制造业冲击了欧美的商品市场，造成了巨大的经济损失，纷纷对中国产品实行 反倾销调查，且反倾销涉及的商品类别也由传统的劳动密集型产品、资源密集型产品向科技 密集型产品延伸，大多还集中在中国具有比较优势和出口竞争力的。拳头产品”上，涉案金 额巨大。如钢铁产业，我国作为钢铁出口大国，钢铁产品的贸易争端涉案金额常达数亿美元． 2009年，共有9个国家和地区对我国钢铁产品启动反倾销调查13起，其中，美国对华钢铁 产品启动的7起反倾销调查中，除钢板外，其余6起反倾销调查的涉案金额均超1亿美元[2]。 二、我国企业反倾销应诉的实体策略 我国企业在国际经济舞台上频频遭遇国外的反倾销调查，造成我国出口产品市场的萎缩， 极大地影响我国出口企业的经济效益，面临反倾销日益严峻的现实，笔者认为在应对国外反 倾销调查时，应当把握好以下几方面的实体策略： (一)完全市场经济地位的抗辩 在对外反倾销应诉中承认中国企业市场经济地位一直是我国加入世界贸易组织以来不懈 努力和抗争的目标。过去20多年来，中国在建立市场经济体制方面取得了重要进展，受到了 大多数国家的肯定和支持，截至目前约有80个国家和地区已经承认我国的完全市场经济地 位．但是，包括美国、欧盟、日本(这三个国家占我国出口产品份额大45％以上)在内的许 多西方国家至今仍没有正式承认中国为市场经济国家。这些国家一直无视中国的经济改革变 化，仍然将我国视为非市场经济国家，认为中国的企业并不是按照市场经济运作的，在反倾 销裁决时采取歧视性的做法，导致很高的倾销幅度．近年来，经过中国政府的多方交涉和谈 判，西方国家对待中国市场经济地位问题的态度有所变化，大致分为下列三类。 1．以美国为首的少数国家继续将中国视为非市场经济国家，原则上使用替代国制度。抗 辩重点：说明中国该产品和产业属于典型的市场导向型，积极争取被诉产品正常价值的直接 适用。如果这种很难被认可，应当考虑选择对中国有利的替代