中小城市在城镇化载体中的作用探讨--基于湖北省中小城市的实证研究.pdfVIP

中小城市在城镇化载体中的作用探讨 ——基于湖北省中小城市的实证研究 张 伟 【摘要】以湖北省为例，在研究中小城市发展的现状、特征、格局，以及城市人口集聚的速度、质 量、模式、动因、趋势的基础上，对中小城市在城镇化载体中的作用进行初步探讨。研究发现，从历史看， 中小城市在城市人口增长的绝对规模及相对速度方面具有突出优势，是湖北省城市增量人口的重要空间载 体之一；从现状看，中小城市是湖北省城市存量人口的主要空间载体之一；从发展潜力上看，中小城市在 吸引潜在农村人口转移、异地城镇化回流等方面具有一定优势。因此，研究认为，中小城市在未来湖北省 城镇化格局及载体中具有重要作用，城镇化政策制定宜结合中小城市自身特征，因地制宜，积极推动中小 城市发展。 【关键词】中小城市；城镇化；湖北省 引言 ① 新时期，推进城镇化的进程得到各方的共识和重视 。但积极推进城镇化进程需要相应 的各级城市作为载体在空间上予以支撑。中小城市处于特大（大）城市与建制镇之间，是城 镇体系等级结构中承上启下的重要组成部分，在城镇化进程中具有重要作用。因此，进一步 深入研究中小城市发展的现状、特征、格局，城市人口集聚的速度、质量、模式、动因、趋 势、潜力，明晰中小城市在城镇化进程中的作用，进而制定相应的发展引导策略，对于推进 城镇化进程具有一定的意义。因此，本文以地处中部地区的湖北省为例，基于湖北省中小城 市发展的现实情况，对中小城市在城镇化载体中的作用进行初步探讨。 1.概念界定与研究综述 1.1 概念界定 ② 本文所指的中小城市是指在2009 年城市中心城区现状人口规模在50 万以内的城市 。 1 按照此种统计口径的界定标准，至2009 年底，湖北省共有各类中小城市70 个，其中属于地 级市的中小城市9 个（含潜江等三个省直管市），属于县级市的中小城市21 个；属于县城 ③ 的中小城市40 个 （见表1）。此外，考虑到省际之间横向比较的需要及数据的可获取性， ④ 在省际比较时则以城市市区 户籍非农人口口径作为界定中小城市的标准，用以对省际间中 小城市的发展状况做比较分析。 表1 2009 年湖北省中小城市详表 类型 数量（个） 包含城市 地级市 9 鄂州、黄冈、孝感、咸宁、荆门、随州、仙桃、潜江、天门 市区⑤ 县级市 21 大冶市、应城市、安陆市、汉川市、麻城市、武穴市、赤壁市、石首 市、洪湖市、松滋市、宜都市、当阳市、枝江市、宜城市、老河口市、 枣阳市、丹江口市、钟祥市、广水市、恩施市、利川市 县城 40 鱼岳镇、隽水镇、天城镇、通羊镇、团风镇、城关镇（红安县）、凤 山镇、温泉镇、清泉镇、漕河镇、黄梅镇、斗湖堤镇、厉山镇、容城 镇、资市镇、花园镇、城关镇（大悟县）、城关镇（云梦县）、兴国 镇、新市镇、沙洋镇、城关镇（南漳县）、城关镇（谷城县）、鸣凤 镇、业州镇、信陵镇、珠山镇、高乐山镇、翔凤镇、容美镇、城关镇 （保康县）、古夫镇、茅坪镇、龙舟坪镇、五峰镇、城关镇（郧县）、 城关镇（郧西县）、城关镇（竹山县）、城关镇（竹溪县）、城关镇 （房县） 1.2 数据来源 研究中涉及的相关数据主要来自《湖北省城镇体系规划（2003-2020 年）》、《2009 年湖 北省城乡建设统计资料》、《中国建制镇基本情况统计资料》、各市历次总体规划中相关人口 数据、《中国城市统计年鉴》、《湖北省城镇化与城镇