雾霾与城市规划--后雾霾时代城市规划的思考与探索.pdfVIP

雾霾与城市规划 ——后雾霾时代城市规划的思考与探索 金锋淑 朱京海 张树东 【摘要】全国范围内爆发的雾霾天气，让我们见识到了空气污染对在城市里生活的人们带来的严重影响，雾 霾天气的频发，暴露了中国城市发展中出现的一系列“城市问题”，深化污染减排、转变城市发展思路以及淘汰落后 产能成为了关注的重点，这也预示着后雾霾时代的来临，并对未来城市规划发展提出新的挑战和要求。本文通过今 年年初笼罩全国的雾霾现象，透析现状城市发展中不断出现的城市问题，重新认识我们的城市发展步伐、审视城市 规划的发展思路，从而探索后雾霾时代城市规划的重点、难点与发展策略。本文在解析雾霾所形成的原因与危害的 同时，借鉴国外治理大气污染的经验，并通过雾霾与城镇化、城市用地布局、能源革命、蓝天工程等方面的为后雾 霾时代的城市规划进行思考，并探索拥有清澈蔚蓝天空的美丽中国之路。 【关键词】雾霾；后雾霾时代；城市规划；城镇化；能源革命 1．后雾霾时代的来临 中国的经济发展已经成为世界经济的引擎，也给人们的生活带来巨大变化，而这种变化包含着 生活水平不断提高与生活环境的日趋恶劣。“雾霾”现象就是典型的 “中国式高效益”经济发展模 式的直观展示。影响了全国8 亿人口的雾霾天，是近期人们关注度最高的一个热点话题，一时之间， 在网络、媒体、报纸上众说纷纭，一下子调动了所有人的神经。雾霾天气的频发，暴露了中国城市 发展中出现的一系列“城市问题”，深化污染减排、转变城市发展思路以及淘汰落后产能成为了关 注的重点，这也预示着后雾霾时代的来临。“同呼吸共命运”是后雾霾时代人们所打出的口号，这 将是城市发展进行重要转型、中国正式踏入以能源革命为实质的第三次工业革命时代、全面进行“蓝 天工程”建设的历史转折点。 1.1 全国雾霾情况 1 月份以来爆发的雾霾天气，让全国大部分城市都受到大范围雾霾天气影响，空气质量明显下 降，灰霾面积达140 万平方公里，全国74 个监测城市中，有33 个城市空气质量达到了严重污染。 仅从全国城市空气质量发布情况来看，除宁夏、西藏、重庆和海滨城市外，多数城市空气质量都出 现污染。华北的京津冀、东北三省、中部陕西、河南、湖北、湖南、安徽，以及东部沿海省市的部 分城市，都出现了重度或严重污染，一条深褐色的“污染带”由东北往中部斜向穿越我国大部地区， 其中最为严重的地区主要分布于在京津冀地区。据相关统计数据显示，从几年前开始，我国部分城 市每到秋冬季节，就会出现连续的雾霾天气，造成空气质量下降以及空气污染严重，而今年一月份 出现的雾霾是有史以来最为严重、密集爆发的一次。 1.2 雾霾的成因与危害 对于我们所说的“雾霾”,中科院遥感与数字地球研究所研究员陈良富解释说，雾霾的形成是 因为空气污染物中的可溶性成分遇到浮尘矿物质凝结核后会迅速包裹，形成混合颗粒，再遇到较大 的空气相对湿度后，就会很快发生吸湿增长，颗粒的粒径增长2 倍至3 倍，消光系数增加8 倍至9 倍，也就是能见度下降为原来的八分之一至九分之一。通俗地讲，空气中原本存在的较小颗粒的污 染物遭遇水汽后变成人们肉眼可见的大颗粒物，随即发生雾霾事件。 在众多颗粒物中，我们经常所提到的PM2.5，无疑是组成城市灰霾的“元凶”。虽然PM2.5 只是 地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物 相比，PM2.5 粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对 人体健康和大气环境质量的影响更大。 在雾霾中检验出的大量含氮有机颗粒物是 “洛杉矶上世纪光化学烟雾的主要成分之一”。有 专家称1 月份席卷中国中东部地区的强霾污染物化学组成，是英国伦敦1952 年烟雾事件和上世纪 40～50 年代开始的美国洛杉矶光化学烟雾事件污染物的混合体，并叠加了中国特色的沙尘气溶胶。 这无疑是威胁我们生活环境以及身心 “最危险的信号”。 1.3 雾霾是怎样来到我们身边的 提到洛杉矶光化学烟雾事件，其主要来源是汽车尾气，洛杉矶在20 世纪40 年代就拥有250 万 辆汽车，每天大约排出300 多吨 氮氧化合物。这也不难推测出我们所经历的雾霾又是怎么样降临 到我们身边的。据分析，大面积的雾霾形成的客观原因为及其不利于污染物扩散的天气过程和气象 条件，而除了气象条件，工业生产、机动车尾气排放、冬季取暖烧煤等导致的大气中颗粒物（包括 粗颗粒物PM10 和细颗粒物PM