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第二届中国人才发展论坛获奖论文集 人才循环经济刍议 ——基于西部欠发达地区人才开发的探索 庞波。 摘要：作者提出“人才循环经济”的理念，并作为甘肃省人才和毕业生就业工 作的指导思想，大力支持和鼓励“富余人才”到省外就业创业；欢迎本土籍人才回 乡创业，形成主要以市场需求为导向，短线人才能按需求不断流入，长线人才能按 需求不断流出的良性人才经济循环链。人才循环经济理念就是促进人才资本快速无 限循环利用，高效增值的理论。作者将人才循环经济总结为“线循环”、“域循环” 和“体循环”，预言“体循环”是完全能够建成的，“域循环”体系经过长期努力是 可以实现的。人才循环经济体系的形成将推动经济社会大踏步向前发展。 关键词：人才循环可变资本经济链效益最大化 “人才学”和“循环经济学”已是两个成熟的学科，而“人才循环经济”是全 新的提法。 “人才循环经济”的理念提出以后，经过了一个实践的过程。这里做进一步的 介绍和诠释。 一、“人才循环经济”的提出与实践 2008年，我提出“人才循环经济”的理念，将它作为甘肃省毕业生就业和人才 工作的基本思路，基于要解决两方面的突出问题。突出问题一是：2008年，世界金 融危机的“蝴蝶效应”严重影响到了甘肃省的城乡就业，特别是上半年全省16．8万 名高校毕业生只有37％的经过“双向选择”落实了就业单位，大量毕业生人才处于囤 积待就业状态。突出问题二是，全省13个重点发展领域的5300多个发展项目急缺 各类人才11．7万人。一方面，人才总量不足、结构性短缺；另一方面，一些专业技 术人员得不到充分利用，被闲置浪费。在这种态势下，有人提出，将闲置的人才输 转出去，特别是要让闲置的毕业生人才尽快输转就业。但也有不少人批评，这是甘 庞波，甘肃省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长。 354 第二届中国人才发展论坛获奖论文集 肃教育的失败，试想，一个高校毕业生的教育成本平均数万元，大量输转意味着数 十亿资金将向省外流出，穷省办教育究竟是为谁培养人才? 必须确立一个有效的工作思路，引导解决发展中的棘手问题，使就业这一最大 的民生问题和人才支撑这一最根本的发展问题得到妥善解决。 经过调查，我发现“有人才引进，就有人才输出”、“急缺人才的引进能带来效 益，富余人才的输出同样也能带来效益”。特别是国际金融危机发生的今天，毕业生 人才的合理流动和有效输出，会给一个家庭、甚至一个地区，带来明显或潜在的经 济效益，而且，这种效益是可再生的、可无限循环利用的。以甘肃省会宁县为例， 恢复高考后已向全国输送高校毕业生5万多人，其中获得博士学位的500多人，硕 士学位的3000多人。现在仅联合国总部就有会宁籍毕业生6人，北京中关村的会宁 籍毕业生超过2000人。从眼前看，会宁的学生输出，带动了一个个家庭的脱贫致富， 5万多人输出，使5万多个家庭奔向小康。从长远看，会宁做的是毕业生人才的输转， 有效提高了人才利用率、提高人才素质，还从观念上对家乡发生潜在而深刻的影响。 现在会宁县的教育事业已经形成了领导苦抓、家长苦供、社会苦助，教师乐教、学 生乐学的“三苦两乐”精神，促使会宁县成为全国的高考状元大县，每年有数百名 高校毕业生回家乡创业，形成了可再生的、良性的人才经济循环链。 从进一步的研究中我发现，人才资源在循环利用中，会直接带动知识、技术、 观念、资金等要素的循环利用。例如，20世纪80年代印度某公司将富余的IT人才 输送到美国去工作。90年代，这批输转人才又被“吸收回拢”，不仅带回了资金、技 术，还引进了美国先进的管理理念，带回了创新精神，同时提高了印度IT人才的知 名度。据印度软件服务企业协会公布的数据显示，2007—2008年印度软件及服务出口 共计404亿美元，同比增长29％，创历史新高。印度软件业得以迅速发展有多方面的 因素，其中人才输出与“吸收回拢”起了至关重要的作用。 基于理论和实践的基础，我提出并在甘肃省人力资源和社会保障系统倡导“人 才循环经济的理念，大力支持和鼓励“富余人才”到省外就业创业；欢迎本土籍 人才回乡创业，形成主要以市场需求为导向，短线人才能按需求不断流入，长线人 才能按需求不断流出的良性人才经济循环链。“人才循