重庆市贫困县学前教育三年行动计划实施成效分析.pdfVIP

第 31卷 第 2期 现代中小学教 育 Vo1．31No．2 2015年 2月 ModernPrimaryandSecondaryEducation February2015 学前教育 重庆市贫困县学前教育三年行动计划实施成效分析 林 琼 夏双辉 (西南大学教育学部 ，重庆 400715) [摘 要]学前教育三年行动计划要求以县为单位来编制和实施，因此，县域 内三年行动计划的实施成效直接 关系到 国家整个教育行动计划 的成败 。为了解贫 困县学前教育三年行动计划的实施成效 ，选取 了重庆市 S贫困县 作为 自己的研究个案 研究发现，s县在经过学前教育三年行动计划之后 ，政府对学前教育的财政投入大幅增加、 学前教育公共服务体系初步建立、普惠性学前教育资源得到不断扩大、幼儿园师资队伍建设不断加强、保教 内容和 保教行为得到不断规范。但 由于受 自身经济 、文化 以及环境等 因素 的影响，S县在经过学前教育三年行动计划之 后 ，依然面临着政府财政经费投入不足、幼儿园教师专业素质和福利待遇普遍不高、学前教育 “小学化”现象明显、 学前教育督导评估机制缺失和农村学前教育发展滞后等问题。针对上述问题 ，为促进学前教育三年行动计划更加 有效地贯彻和落实，s县政府应强化 自身在学前教育发展 中的职能职责、提升幼儿教师师资力量培训水平和福利待 遇条件 、防止和纠正学前教育存在的 “小学化 ”倾 向、建立专 门的学前教育督导考核与评估机制、将促进农村学前教 育事业发展纳入政府教育工作 的重点。 [关键词]贫困县 ；学前教育；三年行动计划 [中图分类号] G619．20 [文献标志码] A [文章编号] 1002—1477(2015)02—0098—07 2010年 l1月 24日，为有效缓解学前教育存在的 “人园难”问题，国务院下发 了 《关于当前发展学前 教育的若干意见》，明确提 出以县为单位来编制和实施学前教育三年行动计划。自三年行动计划实施 以 来 ，全国范围内学前教育财政投入大幅增长、幼儿园数量快速增加 、在园幼儿规模迅速扩大、幼儿园师资 队伍不断壮大 、学前三年毛人园率显著提升。_1可以看 出，学前教育三年行动计划对促进我 国学前教育 发展发挥了巨大的促进作用。但是 ，从各省市学前教育三年行动计划的 目标和落实情况来看 ，仍然存在 明显 的地域差异。广大西南部贫困地区，由于受 自身经济、文化和环境等 因素的影响，它们在经过学前 教育三年行动计划之后 ，学前三年毛人园率与东部发达地区相 比仍然存在 明显的地域差距 。中国教育 科学研究院研究员刘 占兰指出，“随着学前教育三年行动计划在全国各省市的持续推进 ，38．7 的省市 即12个省市将在2013年就完成 2020年学前三年毛入园率 70 的普及计划；74．2 的省市学前三年毛 入园率在 2012年将超过 6O ，预计可提前或按 时完成普及 目标 ；普及进程较慢 、困难较大的省份主要 集中在西南部地区，它们经过学前教育三年行动计划之后 ，学前三年毛入 园率将仍然在 59 以下 。” 因此 ，如何提升西南贫困地区学前教育三年行动计划 的实施成效成了我 国学前教育改革与发展的真正 难点所在 。本研究选取 了地缘结构、人 口分布、自然环境 、社会经济发展水平等在重庆市具有一定代表 性的S贫困县作为 自己的研究个案 。通过对教育行政部门、幼儿园园长访谈及实地调研的基础上 ，了解 该县实施学前教育三年行动计划的背景情况、取得的成效和存在的问题 ，在分析其面临的困难和存在问 [收稿 日期]2014—06—04 [基金项 目]全 国教育科学 “十二五”规划教育部重点课题(DHA120235)。 [作者简介]林琼 (1991一)，女，湖南岳阳人，硕士研究生；夏双辉(1987一)，男，江西上饶人，硕士研究生。 · 98 · 题的基础上提出发展对策与建议 。 一 、 S县实施学前教育三年行动计划的背景情况分析 S县地处重庆市东部 、长江南岸、三峡库 区腹心，是集少数 民族 自治县、三峡库区淹没县 、国家扶贫 工作重点县于一体的特殊县份。全县 占地面积 3012．51平方公里 ，共辖 32个乡镇 。截至 2010年底 ， 全