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新时期政治体制改革：方向选择与战略重点 　　【摘 要】站在新的历史时期，面向未来，我国政治体制改革的历史方向和改革重点主要在于：完善人民代表大会制度，实现人民管理国家权力；健全中国特色政协制度，解决群众切身利益问题；优化基层民主政治制度，实现村落社区良性自治；推进社会主义法治建设，建设民主法治化的国家；加快行政体制改革步伐，建立中国特色行政体制；建立公共权力制衡机制，形成权力良性运行机制；强化爱国统一战线工作，促进社会全面和谐发展。 　　【关键词】政治体制；政治体制改革；改革 　　习近平同志近来强调：改革不停顿，开放不止步；要以更大政治勇气深化改革。李克强同志指出：改革要突破利益格局，要实现真正发展只能靠改革。党和国家领导人在不同场合，反复论及要加快改革步伐，表明新的中央领导集体推进改革的决心。站在新的历史时期，面向未来，我们认为我国政治体制改革的历史方向和战略重点主要在于以下几个方面： 　　一、完善人民代表大会制度，实现人民管理国家权力 　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民实现管理国家、当家作主的基本形式。不断完善人民代表大会制度，始终是我国政治体制改革的重要任务。我们认为新时期，完善人民代表大会制度，主要应做好以下工作： 　　（一）优化人大代表结构，以代表最广大人民 　　当前，人大代表主要由政府官员、党政领导干部构成，基层群众较少。未来一段时间内人民代表大会制度改革的任务和趋势是增加一线工人、农民、知识分子、相对弱势群体数量，减少党政领导干部数量，并形成制度，使大多数群体都有自己的代表，在重大事务和议题讨论时，尤其是涉及本群体切身利益的事务讨论中，有自己的代表，能听到自己的声音，从而实现人民代表能真正代表最广大人民。 　　（二）建立群众联系制度，及时接访回应群众 　　人民代表应倾听人民呼声，为人民说话。应尝试建立人大代表群众联系制度，在人大日常办公地，接待来访群众，以倾听他们的诉求，回应群众的关切。而人大代表在了解到有关问题后，应及时反馈给有关部门，这种制度有利于化解矛盾和纠纷，应在各级人大机构推行。 　　（三）完善人大组织制度，提升代表履职能力 　　修改并完善全国人民代表大会组织法，使各级人大常委会、人大专门委员会在人员构成上，实现委员专业和知识优化，从而使代表们提出的议案或意见建议更具专业性、科学性、合理性，使代表能真正切实履行代表职能，避免代表虚职花。 　　二、健全中国特色政协制度，解决群众切身利益问题 　　中国人民政治协商制度，是具有中国特色的政治制度之一。改革和完善我国的协商民主制度，广纳建议，主要因完善以下制度： 　　（一）完善政治协商制度 　　政治协商制度是我国协商民主制度的最主要内容。完善政治协商制度，应将政治协商作为党和政府重大决策的决策程序之一，即在重大决策最后拍板以前，应交由人民政协讨论，广泛听取人民政协的意见和建议。或者实行有人民政协参加的重大决策会签会商制度，以此促进决策民主化、决策科学化。 　　（二）完善多党合作制度 　　中国共产党领导的多党合作制度是与政协制度相依存的重要政治之一，我们必须长期坚持的基本方针是 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。在实践中，应强调多党派合作、多党派参政，参加政治协商会议，为广聚良言，也可以实行重大决策民主党派会签会商制度，具体形式包括专题（如城建、拆迁等）会商；对口会商，就某一专业问题与某些民主党派的专家进行会商协商；提案会商，就提案问题召集提案人及有关专家进行会商，等等。 　　（三）实行重大决策协商 　　对社会经济发展中的重大问题、人民群众十分关切的问题进行决策时，建议引入协商制度，让有关民主团体、利益相关者、组织和个人进行共同协商，在协商中适当折中让步，达成共识，科学决策，化解矛盾，解决问题。 　　（四）推进基层民主协商 　　农村村落、城市社区、企事业单位基层组织是离人民群众最近的地方，也是矛盾问最多、对突出的地方。在化解矛盾、解决问题、做出决策的时候，应在基层引入协商制度，让有关利益各方、基层组织、专家等在政府主导进行协商、讨论，最终合理解决问题，做出科学决策。 　　三、优化基层民主政治制度，实现村落社区良性自治 　　我国基层民主制度形式多样、创新活跃，而如何形成全国统一性的基层民主制度，而有各具地方特色的，是基层民主制度改革和发展的重点。统一性的基层民主制度需要中央研究制定，地方特色的基层民主制度需要基层不断探索，重庆开县的“八步工作法”就是其中比较成功的做法。我们改革基层民主制度，实现农村和社区良好的自我管理，当前的重点应在以下几个方面： 　　（一）明确村民居民参与途径 　　基层党组织应采取灵活多样的工作方式和工作机制，明确制定基层群众参政议政，有序参与基层公共事务尤其是与群众切身利