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未签订书面劳动合同惩罚性规则法律探析 　　[摘 要]《劳动合同法》及实施条例规定用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，并应当补订劳动合同。《劳动合同法》实施后，有关未签订劳动合同双倍工资和签订无固定期限劳动合同的新型劳动争议案件大量涌现，也引发了对该两个惩罚性规则如何适用的种种争议。文章结合实际案例和立法目的，对未签订书面劳动合同惩罚性规则的适用问题进行探讨。 　　[关键词]未签订；书面劳动合同；双倍工资；无固定期限；惩罚性规则 　　一、案例与问题 　　A公司原系国有企业，在2001年11月左右购买了某电力公司的一座电站，该电站共有国有职工164名，于2001年11月实际移交给A公司，在移交A公司前原与电力公司签订了劳动合同（有的是无固定期限合同，有的合同履行期到2008年7月份，有的履行期在2008年1月1日之前），由A公司按移交前的工资分级标准支付工资。2008年1月1日《劳动合同法》实施以后，A公司决定按照该法规定与电站职工重新签订劳动合同。期间，为彻底解决历史遗留问题，政府决定电站国有职工按市改制有关规定与企业解除劳动关系，并决定国有职工解除劳动关系基准日为2008年4月28日。因此， A公司于2008年5月7日通知职工签订劳动合同，但职工都坚持认为他们是国有职工身份，原来与电力公司签订的劳动合同仍然有效，拒绝与A公司签订劳动合同。因电站职工抵制并集体上访，为确保社会安定稳定，经政府协调宣布职工安置工作暂缓实施，导致对发电分厂职工签订劳动合同工作无法开展。2010年月8-11月，A公司根据政府部门的会议纪要，多次通知职工签订解除国有劳动关系协议书并重新与A公司签订合同，但有21人拒绝签订劳动合同，A公司终止或解除他们的劳动关系。2011年4月，21名原电站职工提起劳动争议仲裁，其中一项请求是要求支付未签订书面劳动合同双倍赔偿工资。仲裁委员会裁决认为：“根据劳动合同法规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，A公司自2008年6月1日才开始要求职工签订劳动合同，而2008年2月-6月因何理由和原因未与职工签订劳动合同所提供的证据不充分。”最终裁决A公司支付2008年2月-6月未签订劳动合同的双倍工资。但A公司认为，职工之前与永泰县电力部门签订有书面劳动合同，并且，该书面劳动合同对新的用人单位即原告继续有效，而不是没有签订书面合同；公司于2008年5月7日正式通知签订劳动合同是按政府部门改制时间要求进行的，没有过错，不应当由此承担支付双倍工资责任；同时，裁决原告支付被告2008年2月-6月份未签书面劳动合同双倍赔款工资计算依据标准有错，不能包括加班工资和奖金，且违反法律关于仲裁时效的规定，因此，提起了诉讼。 　　该案涉及到原劳动合同对新用人单位的承继、公司对未签书面劳动合同的理由及举证责任、未签劳动合同双倍工资的仲裁时效、双倍赔偿工资的计算标准等“未订立书面劳动合同惩罚性规则”如何适用等法律问题。 　　二、未签订书面劳动合同有关法律规定及惩罚性规则 　　关于未签订劳动合同问题有关的法律规定主要包括： 　　（一）《劳动合同法》 　　第10条：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。” 　　第82条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 　　用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。 　　第14条第（3）项：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。 　　（二）《劳动合同法实施条例》 　　第5条：“自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。” 　　第6条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照《劳动合同法》第82条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动