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新形势下干部特殊化问题及对策探讨 　　摘要：当前，党员干部的作风主流是好的，但在一些领导干部身上还存在着特殊化思想、特权行为，既破坏了社会主义公平正义、破坏了党群干群关系，也阻碍了改革的发展进程。干部特殊化的产生，主要是由于生产力发展水平相对不高、封建主义和资产阶级腐朽思想的影响、体制机制的不健全以及民主法治不完善等原因导致的。新形势下遏制干部特殊化，要从经济建设、思想教育、体制机制改革、法治建设四个方面入手，从根本上克服特权思想、消除特权现象，切实做到干部的清正廉洁。 　　关键词：干部特殊化；特权思想；党风廉政建设；体制机制改革 　　中图分类号：D6309 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）08-0057-04 　　基金项目：国家社科基金重点课题“中国特色社会主义理论体系与马克思主义中国化时代化大众化重要问题研究”（10AZD001）；江苏省哲学社会科学基金“基层党组织密切联系群众研究”（13DSC008）的阶段性成果。 　　作者简介：王兵（1984-），男，江苏海门人，中共南京市委党校哲学与文化教研部讲师，博士，主要从事马克思主义与当代中国问题研究。 　　所谓干部特殊化，是指某些领导干部把人民赋予的权力私有化，在政治、经济或其他方面为个人、小集团谋取私利的行为。我们党和国家历来重视反对干部特殊化思想和现象。党的十八大以来，习近平多次强调反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象。反对干部特殊化不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是关乎我们党能否永葆生机活力的大问题。因此，深入剖析干部特殊化的危害、成因并探寻解决的对策，对于抵制和克服干部的特权思想和行为，对于树立民本理念、加强党的执政能力建设，具有重大的现实意义。 　　一、干部特殊化的表现和危害 　　当前，广大党员干部的作风主流是好的，但不排除在少数领导干部身上还存在着特殊化思想、特权行为。在现实生活中，干部特殊化的表现形式是多样的。在经济上表现为某些领导干部凭借权力谋取生活享受，这主要指除了规定的待遇外以权力谋取用车、住房、吃喝、国内外旅游以及豪华甚至奢侈的娱乐生活。还有的领导干部利用自己手中的权力谋取私利，也包括为子女亲属谋求非分的经济利益。在政治上主要表现为等级制和家长制，这在一些地区、部门还存在着，一些党员干部不遵守民主集中制原则，搞独断专行、“一言堂”，把权力牢牢抓在手中，事事都要自己亲自“拍板”。这些特权现象已渗透到经济、政治、文化、社会等各个领域，且行使特权的范围也有逐步扩大的趋势。 　　无论从世界社会主义运动发展史，还是从现阶段中国的具体国情，都能清晰地看到干部特殊化严重的危害。首先，干部搞特殊化破坏了社会主义公平正义。从政治层面来说，如何合理地分配公共权力资源是公平正义的一项重要内容。如果公共权力的公正配置就意味着经济、政治、文化、社会等权利和资源分享给每个社会成员，并承担相应的各种义务，那么，干部搞特殊化就使得社会公平正义的天平发生严重的“倾斜”，因为它会造成社会向两个极端发展，即某些特定职业、人群的优势地位和另外一些职业、人群的弱势地位，也就成为影响社会稳定的重要因素。其次，干部搞特殊化破坏了党群干群关系。从世界政党兴衰看，人民群众支持或认同一个政党，既看党的理论、政策和路线是否先进，更看党员干部的作风是否优良。邓小平曾一针见血地指出，“我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情。”[1]128近些年来，特权现象的负面效应越加显著，极大地伤害了人民群众的感情，损害了党和政府的“公信力”和“凝聚力”，加大了人民群众与党员干部的心理疏离。再次，干部搞特殊化阻碍了改革的发展进程。改革是权力与利益分配的再调整，必然会威胁到特权者的“特殊利益”，包括经济、社会、政治等方面利益。因此，特权者会想方设法利用自己强大的经济、政治实力去影响政策走向，进而使得改革受限、停滞或扭曲。因此，干部特殊化如果任其发展下去，严重的会导致亡党亡国。这绝不是危言耸听，而是有血的教训。苏联共产党的垮台就是因为党内特权阶层以权谋私、贪图享乐、阻碍改革，一步步由坚定的共产主义信仰者堕落成拜金主义者。 　　二、干部特殊化现象的成因剖析 　　干部的特殊化现象是一种复杂的社会历史现象，从本质上说是剥削制度的产物。从理论上来讲，社会主义国家消灭了私有制，不应当存在干部的特殊化现象。但现实的中国并非如此，干部特殊化现象不仅存在，而且相当严重。之所以如此，是由于当前中国正处于社会转型的历史大背景下，干部特殊化现象的产生和存在有其赖以生存的多层面的原因。 　　1.生产力发展水平的相对不高。马克思主义认为，物质决定意识，任何社会现象的产生都是与一定的物质条件密切关联。从这层意义上讲，干部