北碚税收生态环境建设初探.pdfVIP

AND ENVIRONMENTVoL212011 中国人口·资源与环境 2011年第21卷 专刊 CHINAPOPULATION,RESOURCES 北碚税收生态环境建设初探 耿青1 舒航2 (1．北碚区国家税务局，重庆400704；2．重庆针尖内燃机部件制造有限公司，重庆400704) 建设和谐的税收生态环境，既是促进北碚税收事业可持 步等税收优惠政策，促进经济结构转型，服务改善民生。 续发展的需要，又是建设生态文明、打造幸福北碚的有机组 3北碚税收生态环境的原则 成部分。了解税收生态环境提出的背景，准确把握建设税收 生态环境的意义及原则，理解税收生态环境可持续发展的重 一是耐受性原则。“耐受性法则”指每一种生态因子都 要性，理清可持续发展的思路，是服务科学发展、共建和谐 有其耐受的上限和下限，上下限之间有一个最适生存区。税 税收的有力保证，更是建设幸福北碚的重要支撑。 收的诸生态因子也有“最适生存区”，突出的就是纳税人因子。 税务机关通过税款征收、税收管理、纳税评估、税务稽查等 l北碚税收生态环境提出的背景 一系列机制对纳税人产生的影响，只有保持在一个最合适的 十七大报告提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求， 程度，给企业充分的自由发展空间，才能既增加财政收入， 强调增强发展协调性，建设生态文明。在此大背景下，北碚 又让企业得到良好的发展。 区政府提出了建设“生态”环境的理念，以提高生态经济效 二是最小因子原则。“最小因子法则”指生物的生长往 益为目标，以区域规划、产业政策、法律法规、行政措施等 往取决于处在最少量的因子情况。在税务机关本身的发展中， 多种手段进行调控，大力发展绿色GDP。税收生态环境，就是 国家政策、制度建设、干部发展、和其他相关单位之间的协 把税务机关比作生物有机体，把税收活动的环境看作是税收 作配合等因子的作用有大有小，但看似作用最小的因子，只 的生态环境。在税收生态环境中，主要分为税务机关、纳税 要没有达到税务机关生存所必须的量，也会使税收事业的发 人和社会三元素，其主要关系是国家以税收形式，实现经济 展受到很大影响。如即使其他各方面都很好，但是忽略了党 从纳税人通过税务机关流向国家，国家再通过经济社会建设， 风廉政建设，干部的政治素质不过硬，那就可能导致腐败问题， 将营养输送到社会各方面，促进纳税人的健康发展。 严重破坏税收事业的发展。 三是能量分配原则。生态学上，任何生物的生活策略， 2建设北碚税收生态环境的意义 都是一种能量协调使用的结果，通过能量的合理分配，来促 建设良好的税收生态环境是幸福北碚的有机组成部分， 进自身的有效生存和繁殖，即为“能量分配原则”。税务机 也是“服务科学发展，构建和谐税收”的要求。 关的发展，也必须符合“能量分配原则”，既有重点又统筹 2．1税收生态环境是北碚经济发展的重要一环 兼顾。税务机关本质工作是组织财政收入，同时又要促进社 良好运行的经济环境是经济发展的恒动力，而构成经济 会经济发展，也要促进税务机关本身的可持续发展。 环境的诸多因素中，税收环境作为其中一个不可或缺的重要 4北碚税收生态环境的可持续发展 因素，对经济的影响是必然和深远的。经济决定税收，同时 税收对经济具有反作用。实践证明，在市场经济条件下，经 4．1税收生态环境可持续发展的重要性 济越发展，税收越重要，良好的税收生态环境是实现“富民