县级供电公司应对历史灾害应急管理之浅见.pdfVIP

第二届(2010)电力安全论坛论文集 县级供电公司应对历史灾害应急管理之浅见 胡少军 (六安霍山供电公司，霍山 237200) 摘要作为县级供电公司在应急管理组织体系、保障体系、应急动员、协调机制以及在处理应急工作与日常工作的矛 盾等方面还存在诸多不足，有些方面与上级要求还有差距．笔者作为公司员工，参与过多次应急抢修工作，因而有一些切 身体会，就如何建立和完善县级供电公司应急管理，也有过一些思考并作一些调查和讨论，因此，编写拙文，表达浅见，以 尽责任。 关键词 自然灾害；应急管理；物资保障 当前，应对全球自然灾害频发，资源性企业重特大生产事故时有发生，应急管理工作受到社会各阶 层的广泛关注，各级政府、各行业也将应急管理工作上升到前所未有的高度。 国家电网公司系统由于其产品和服务具有社会公益性的特征，势必承担更多的社会责任，并将在全 社会各部门、各系统的应急管理和实践工作中发挥不可替代的作用。也正因为如此，公司系统历来高度 重视应急管理工作，国网、省、市公司的许多部门、专家学者通过不断调查研究，已摸索并总结出一套较 为完善的应急管理工作模式，已在实践中显现出巨大效用。 县级供电公司应急管理工作在上级的指导下已迈出可喜一步，在应对2009年冻雨、风灾暴雪等灾 害天气的应急抢修中发挥了巨大作用，取得良好效果。 I县级供电公司应急管理现状 由于多种原因，县级公司的应急工作确实处于“应急”状态，即发生险情才“应急”安排、临时组织、未 能实现有备而战，应急工作显的仓促上阵，因而在某些环节上衔接不紧，某种程度上影响应急工作的顺 利进行。具体表现在以下几个方面： I．I应急组织体系尚不健全 笔者以为，组织体系中应当包含以下三方面内容：一是指挥决策体系；二是应急队伍建设；三是应急 预案的编制。 1．1．1表现为指挥决策体系不明晰 重大灾情发生，各单位纷纷告急，由于没有明确各级职责范围，最后信息逐级上报至公司决策层，决 策层召集会议再进行组织分工。由于时间紧迫，在此过程中即会出现考虑不周密或安排不够妥当，执行 层协调、执行遇到困难时，会造成政令不畅，一些基层单位可以决定或决策的应急工作，由于应急工作重 要性的放大，基层单位出于稳妥，依旧按程序上报，未主动争取相应措施，延误战机，造成损失增多或范 围扩大。 1．1．2应急队伍不健全 当重大自然灾害来临，往往出现全体动员、全员参与，不惜代价确保供电。各基层单位各自为战，由 于不能集中优势力量打歼灭战，因而造成受灾较轻、损害程度较小的得到了解决，而受灾严重、损害较大 的得不到应急处置，各单位在应急工作中出现的问题，又纷纷上报管理层，管理层不能解决又上报决策 层决定，故此，在统筹安排、兼顾轻重缓急上，显现顾此失彼。 1．1．3预案编制缺乏针对性 就目前预案编制，大多针对某一重要时段，如保重要时段供电注重了运行方式安排，值班人员确定 】64 第二届(2010)电力安全论坛论文集 等考虑相对较细，在实践中应用广泛且作用明显，但对于灾害性气象条件下，多条线路、多台设备严重损 坏，造成大面积停电的未形成准确可执行的预案，因而一旦灾害发生、事故显现，所有的应急也就成了 “应急”。 1．2应急保障体系尚不适应 笔者认为，应急保障体系中应当包含以下两方面内容： 一是应急物资保障(如材料、设备、通讯装备、交通运输、作业机具)； 二是后勤生活保障(应急队伍的劳动保护、吃、住安排)。正所谓兵马未动，粮草先行。 1．2．1在物资材料方面 县级公司基本上无应急材料的专门储备，也就是在物管中心库存为生产建设项目．采购待施工单位 领用的材料。ERP上线后，物资采购更加规范，有项目才有材料，那么，为应急工作中的材料，备品备件 如何采购储备是在实践中有待解决的问题。 由于物资库存不足，当突发性气象灾害发生后，物管中心压力很大，为应急工作需要，只有临时组织 采购，受供求关系影响，此条件下，采购物资往往出现质次、价高、采购成本大，仅材料运输成本较平时高 出30％一50％。09．11．15雪灾抢修，紧急采购的砼电杆，由于生产厂家库存不足，发至抢修地点的电杆 有的养护期都不到，在某种程度上也危机安全。如果加上组织体系不完善，各基层单位为尽快完成应急 工作，会“哄抢”物资“有枪无弹、有弹无枪”的现象也即出现，即有限物资未得到有