社会福利视野下的发展型社会救助体系及社会福利行政.pdfVIP

JOURNAL OF NANJING UNIVERSITY (Philosophy ，Humanities and Social Sciences)№6 ，2012 · · 社会福利与社会救助 社会福利视野下的发展型社会救助体系 及社会福利行政 周 沛 ( ， 210093 ) 南京大学政府管理学院 南京 : ， 摘 要 社会救助是社会保障制度中最低层面的子系统 是以政府为主要责任主体的社会政 ， 。 ， 策 其目标是保证被救助者的基本生活 在社会经济快速发展的今天 这一目标已不符合时代的 。 ， ， ， 要求 在社会福利视野下 必须对社会救助的目标进行必要的提升与定位 摒弃生存型救助 向高 ， 。 层面的发展型福利目标转变 即从单一维持基本生活的救助转变为多层级的发展型福利供给 发 、 、 、 ， 、 展型福利视野下的社会救助在内容 组织 手法 管理上都不同于传统的社会救助 在社会保障 社 会工作及社会服务中都应该有相应的管理与实施行政。 : ; ; 关键词 社会救助 发展型社会救助 社会福利行政 : (2011ZDIXM006) 基金项目 江苏省教育厅哲学社会科学重点资助项目 《 ( )》 : 中华人民共和国社会救助法 征求意见稿 把社会救助界定为 国家和社会对依靠自身努 。 ， 力难以满足其生存基本需求的公民给予的物质帮助和服务 建立社会救助制度 承担为公民提 ， ， 供社会救助的基本责任 为社会救助的实施提供必要的物质条件和组织保障 是国家和政府义不 。 ， ， 容辞的主体责任 本文探讨的是 在社会福利视野下 发展型社会救助的基本目标如何跟进与提 ， ， ， 升 内容体系如何加强与扩展 管理制度如何创新与高效 以适应社会经济快速发展条件下低收 入社会成员的福利增进需求。 、 : 一 由生存到发展社会福利视野下发展型社会救助的目标与定位 ， 现代社会救助是在社会救济基础上发展而来的社会政策和社会制度 是社会保障制度与社 。 ， 会福利体系中最低层面的子系统 社会救济古已有之 任何一个统治阶级和统治者出于统治的 ， ; ， 需要和社会的安定 总要实施一