社会工作的协同作用, 治理障碍及强化路径.pdfVIP

第9卷第3期 河南工业大学学报(社会科学版) Vo1．9，No．3 2013年 9月 JournalofHenanUniversityofTechnology(SocialScience) Sep．2013 文章编号：1673—1751(2013)03—0080—05 社会工作的协 同作用、治理障碍及强化路径 — — 以群体性事件治理为例 张 健 (成阳师范学院政治与管理学院，陕西 咸阳712000) 摘要：社会工作对群体性事件的治理可以发挥社会协同作用。然而，社会工作的嵌入性发展又 使其在介入群体性事件的治理时面临着体制性、社会认同和价值认同的障碍。因此，强化社会 工作介入群体性事件治理的协 同作用，政府必须建立健全社会工作运行体制和机制，提供社会 工作介入群体性事件治理的平台和社会资本，只有这样才能提高民众对社会工作的社会认同 和价值认 同，发挥社会工作整合社会的功能，维护社会稳定。 关键词：社会工作；群体性事件；协同作用；障碍；强化路径 中图分类号：D631．43 文献标识码 ：A 十六届六中全会 《决定》，提出了健全党委领 1 社会工作的协同作用 导、政府负责、社会协同公众参与的社会管理格 局，加强和创新社会管理已经成为我国社会建设 社会工作是社会工作者运用专业知识和方 领域的一项重大战略任务。然而，一些政府官员 法，在尊重和理解受助群体的前提下，帮助其克服 对社会协同和公众参与在社会管理中的作用依然 困难、解决问题，从而增强其适应社会能力的专 陌生，仍然认为社会管理就是政府管理。_1在学 业。社会工作对社会管理具有制度性协同和功能 性协同作用。王思斌认为：“社会工作的制度性 界，学者们仍将政府的应急管理作为研究重点。 协同是指其在社会管理的体制 内所发挥的作用， 如关于群体性事件的治理，吴鹏森认为，要重构国 功能性协同指的是社会工作在狭义的社会管理之 家与社会的关系，重构基层社会的治理模式；_2 外开展社会服务所产生的有利于社会管理的效 谢海军认为，政府要采取动态管理机制；_3许尧 能”。 就群体性事件的治理而言，社会工作的协 和刘亚丽认为，政府要阻止信息变异，在防止规模 同作用主要体现在对群体性事件的预防和阻断两 膨胀、情绪激化、暴力扩散方面做 出改进。l4然 个方面。 而，社会组织和公众参与在社会管理中的作用却 1．1 社会工作对群体性事件的预防作用 不容小觑。原因在于，改革开放以来，中国社会迅 群体性事件大多数是因民众的切身利益受到 速进入利益诉求时代，社会各阶层均有利益表达 了侵害而引起，而其背景是 由于社会弱势群体生 的冲动，民众的利益表达导致了各种社会冲突，这 活中的困难长期得不到解决而产生了心理相对剥 些社会冲突明显具有地区性和基层性特点，因此， 夺感。相对剥夺理论认为：“当人们感知到他们 化解社会矛盾必须整合地方政府、社区、社会组织 当前享受的生活水准与他们认为他们应当享受的 及 民众的力量，才能预防、警戒、阻断各种突发危 生活水准之间