“两岸人才特区”建设问题探索.pdfVIP

海峡两岸与区域人才合作发展论坛暨2010年科研年会 “两岸人才特区建设问题探索 厦门市委人才办尤小波1 过去30年来，厦门由于区位优势与历史因素，在发展对台经贸关系中发挥 着“前沿”与“窗口”的独特作用。当前，应抓住两岸关系发展的重要机遇期， 根据中央支持加快建设海峡西岸经济区的重大战略部署，落实“同等优先、适当 放宽”的原则，探索建设厦门“两岸人才特区”，打造两岸交流合作的前沿平台， 在海峡西岸“两个先行区”建设中发挥龙头带动作用。 一、“两岸人才特区与合作机制的建构 (一)建立交流合作常态化机制。加强两岸有关管理部门的合作，建立官方 指导机构和联络协调机制，由双方具有决策权的部门组成两岸人才交流合作委员 会，或授权成立海峡两岸人才交流协会，对共同面l临的重大问题进行协商，签署 两岸人才交流协议，实现两岸人才交流的常态化。 (二)建立两岸人才一体化机制。加快两岸人才市场的合作与衔接，实现两 地人才市场与人力资源(劳动力)市场、高等学校毕业生就业市场的贯通，大力 推进人才中介平台建设。构建两岸人才信息直通车，促进人才的合理流动。 (三)建立两岸人才往来便利机制。试行便利两岸人员往来的管理办法，对 区内台湾人才，可适当延长台胞证的签发期限，或者给予长期居住证的签发；参 照港澳自由行办法，允许区内高层次人才凭个人有效证件自由前往台湾地区。简 化大陆居民从厦门直航金门的审批程序。依托厦门区位优势，创建一个活络两岸 交流的对台特区和便于双方接触、增进感情、化解矛盾的缓冲地带。 (四)建立台湾人才居民待遇机制。在区内工作、生活、居住、投资和求学 的台湾人才，享受当地居民的待遇，包括社会待遇和政治待遇。比如，台湾人才 在医疗卫生、社会保险等方面享有与当地居民同等待遇；台湾人才可以申请旁听 当地人民代表大会常务委员会会议，等。 (五)创新台湾人才大陆发展政策。尽快制定和完善有关法律法规，鼓励和 支持台湾人才到海峡西岸经济区创业就业。支持开展台湾地区居民报考公务员职 位、应聘事业单位岗位试点；逐步放开国家导游、教师等职业资格考试对台湾居 民的限制，允许在大陆高校毕业符合条件的台湾学生报考。鼓励区内学生到台湾 作者简介：尤小波。厦fJ巾．委人爿’办十部 69 海峡两岸与区域人才合作发展论坛暨2010年科研年会 地区大学就学。鼓励台湾人士参政议政。加强国共基层党际交流合作，推进两岸 政党人才交流与合作，争取有突破性进展。 二、设立“两岸人才特区黟的政策设想 (一)促进闽台有关管理部门间的合作。建立官方指导机构和联络协调机制， 为闽台人才资源共谋发展提供合理的制度安排。适时建立闽台人才交流合作委员 会，或授权成立海峡两岸(厦门)人才交流协会，对共同面临的重大问题，如法 规政策、资源配置、科学研究以及教育培训等进行协商，组织完成合作的具体规 划和协调，并处理日常事务。制定闽台人才合作开发和培训计划。在加强人力资 源合作开发经验和研讨的同时，研究制定人才长期合作开发和培训计划，达成闽 台人才交流协议，建立人才信息资源共享机制，健全双向交流制度，实现两岸人 才交流的常态化。 (二)加快闽台人才市场的合作与衔接。多年来闽台不但在经济上建立了千 丝万缕的联系，而且在人力资源配置方面的合作也颇有成效。当前，应抓住机遇， 加快闽台人才市场体系的衔接，进一步向区域性人才资源全面优化配置的深层次 推进。 1、加强闽台人才机构的合作。鼓励两地人才中介机构开展合作或设立分支 机构。抓紧建立现代化的人力资源信息网络和人力资源数据库，加快实现两地人 才市场与人力资源市场、高等学校毕业生就业市场的贯通，促进人才资源市场由 集市型向网络传媒型转变，提供远程视频面试服务，构建闽台人才信息直通车， 通过互联网加强两地人才的联系与沟通，推动人才的合理流动。 2、增强人才市场服务台商功能。中国海峡人才市场和厦门市人才市场，要 更加关注台湾产业、企业投资动向，做好重点台商的联络工作，建立台商投资项 目库、台湾人才库，统计分析台资企业的分布、数量、投资方向、人才需求等信 息，提供可靠的供需信息，同时开展信息咨询，协助有关部门推荐人才。 3、成立闽台人才交流服务办公室。积极促进两地人才与智力交流，拓