学习借鉴美国加州经验%2c努力做好武汉-水文章.pdfVIP

2007年5月第5期 城市道桥与防洪 第二届全国技术高峰论坛专辑 33 学习借鉴美国加州经验，努力做好武汉“水文章” 吕善功 ‘ (武汉市城市防洪勘测设计院，湖北武汉430014) 摘 要：该文简要介绍了美国加利福尼亚州200多年来水资源开发利用可持续发展战略及取得的成功经验，同时分析了武 汉市水资源开发利用现状及存在的问题，并结合武汉市的实际情况，提出了武汉市在“十一五”期间做好“水文章”的几点建 议。 关键词：水资源；水经济；开发利用；战略 中图分类号：TV882．8文献标识码：A文章编号：1009—7716(2007)05—0033—03 流，它们为农业、城市和环境的各种需要服务。在 0 前言 20世纪90年代中期，平均年用水量达到980亿 我国水资源总量为2．8万亿m。，按2004年人m，，其中大约有43％供农业用水、11％供城市用水 185 口统计，人均水资源量为2 m，，美国水资源总 和46％供环境用水。在可获得的径流量和用水量 000 量为2．97万亿m3，人均水资源量接近12m3， 之间的差额，用科罗拉多河水、再循环利用水以及 美国是水资源较为丰富的国家之一，而我国人均 超采地下水来补充。 占有水资源量不足美国人均水资源量的1／5，是水 加州在近200多年的治水历程中，经历了三 资源较紧张的国家之一。如果说20世纪是石油时 个阶段的战略性转变：第一阶段，是大规模的水利 代，那么，21世纪就是水的时代。 开发阶段；第二阶段(二战后至20世纪70年代)， 武汉市素称“江城”、“百湖之市”，水资源十分 是水污染防治阶段；第三阶段(20世纪80年代至 丰富，但武汉的水资源主要是“客水”丰富(约 今)，是流域生态系统建设阶段。 7000亿m3)，“主水”相对缺乏(约47亿ms)，且《水水资源开发利用战略主要包括以下四个方 法》明确规定了”以流域为单元制定水量分配方 面： 案”，武汉市在长江、汉江的取水亦将受到水量分 (1)依法管理水资源。美国是一个高度法治的 配计划的约束。南水北调中线方案实施后，汉江的 国家，在水资源的保护和利用方面也不例外，是较 客水总量将相应减少。同时武汉市还面临着水安 早走上依法管水、依法治水、依法用水的国家之 全、水环境恶化的威胁和影响，且还存在水资源利 一。加州在19世纪中叶就开始建立水权制度，并 用不够、水经济发展不够等突出问题。因此如何用 逐步建立了水市场。美国国会于1965年通过了 好水资源，做好“水文章”，是当前和今后一个时 《水资源规划法》，1968年按照传统的水需求进行 期武汉经济社会发展必须研究解决的一个重要课 了第一次水资源评价。20世纪70年代，美国又进 题。美国加州在解决水资源的供给、保持水资源的 行了第二次水资源评价，评价中突出了环境问题， 供给和需求相对平衡等方面取得了许多成功的经 强调节水和水的循环利用，使美国实行了向节水 验，加州的水资源开发利用战略，对用好水资源、 型经济转变的重大战略决策。加州于1957年把制 做好水文章、发展水经济，具有十分积极的借鉴意 定的“加州水资源计划”写入了加州的法律，且每 义。 5年就修改一次该计划，加州水资源局的行政措 施主要通过这个计划的实施得以体现。1972年， 1 美国加州水